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时间:2018-07-06
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1、加强行政消耗性经费管理 经费指的事经办事业支出的费用,旧指国家经常费用。今亦指经办事业支出的费用。 摘要:由于行政部门本身的特殊性,行政消耗性经费一直备受人们的关注。但是,在实际操作过程中,行政经费管理方面仍旧是灰色偏多,行政消耗性经费管理成为一项漏洞较多、浪费较大、管理难度大的经济性开支,也就是现今行政支出的一个重难点。本文就如何加强行政消耗性经费管理提出了自己的建议。 关键词:行政消耗性经费;建议;管理 目前,我国的行政消耗性支出已经成为行政管理的重要问题。我国的行政消耗性支出呈增长趋势,超标超限现象十分普遍。上至
2、中央行政下至乡镇行政,或多或少都存在灰色行政消费。这些现象不仅会造成国家财政的不必要支出,也会带来不好的影响。加强行政消耗性经费的控制,不仅能提高行政效率,也能避免资源浪费,树立良好的单位形象。 一、行政消耗性经费的特点 (1)无限性。对于行政消耗来说,很多时候是不会限制它的消费规模。就是在同等的消费目的下,行政消费多会选择中高档的消费,这样的消费模式会不自觉的增加支出。 (2)伸缩性。就第一点来说,由于行政消费的管理上并没有限制消费规模。所以,在行政消耗上,会出现差异较大。经济发展类似的城市,在行政消耗上可能会存在较大
3、的差距。比如一些行政部门选择低消费以节约支出,一些行政部门会选择中高档消费来显示行政部门的重要性。 (3)广泛性。就行政事业的开支来看,就宽度来说行政消耗性经费包涵的项目十分广泛,涉及行政事业的每个角落;就深度来说行政过程中也多有行政消耗性经费作为经济支撑。从某种程度上来说,行政事业的开展与行政消耗是同等出现的。 二、行政消耗性经费管理思考 我国目前的行政消耗性经费存在很多不足,而这些不足既有制度缺陷又有人为因素。行政消耗性经费在行政总开支中的占比本就偏大,加之逐年增长,虽然是经济发展下的必然产物,但我国现在的行政消耗性
4、经费的增长速度已经超过了经济的发展速度。就是说,现今行政消费增长并不科学。所以,在面对如今行政消耗性经费漏洞的问题上,即要加强行政消费的制度建设,又要加强行政风气的管理。 (1)加强行政消费制度建设。其一,限制消费规模。行政部门的本质是服务于人民,其消费的目的是为了更好的服务于民。但事实上,服务于民的质量不取决于消费规模的大小。有的行政部门,片面的追求行政规模,而忽视了行政部门存在的根本。所以应该制定一定的规章制度来规范行政部门的消费模式,以限制行政消耗性经费的弹性范围。其二,实行限额行政。以往的行政消费是先消费后报销,只要
5、能开出发票,消费都能报销。但是这些消费里有相当一部分的合理性是有待质疑的。一般来说,行政消费应当是以必要消费为主,但是,如今的行政消耗性经费很大程度上是以可行为主,就是没有禁止,也能报销就会发生这种消费。面对这种情况,对于消费的总额应该予以限制,避免过多的非必要消费。即限制消费额度,根据单位的实际情况来限制消费。其三,行政消费监督制度完善。早在之前,我国就提出阳光行政,加强廉政,事实上这就是在完善行政消费监督。行政消费是一项重点的财政支出,它的合理与否,很大程度上决定了群众对于行政部门的看法和支持度。我国现在存在行政消耗性经费
6、不合理,除了本身具有的不合理,还有群众的误解,这都是因为行政消费不够透明。群众看不到真实的行政消费情况,只能根据自己看到的部分情况加以揣测。此外,我国虽有各种所谓的制度来支持人民实施监督权力,但这些制度的实施力度不高,很多只是摆设作用。要加强行政消耗性经费管理的制度建设,必须要落实地方到中央的群众监督。 (2)加强行政风气建设。行政风气的建设,实质上是对行政工作人员的素质要求。由于行政事业的特殊性,要求行政工作人员要全心全意为人民服务。但是,如今的行政工作人员,对于行政事业似乎认识过于片面。他们将行政作为工作,却不会为之奉献
7、,在面对行政消费上,能够选择高档消费就不会勉强自己选择中低档消费。而且,以往人们对于公务员是钦佩较多,觉得他们能为人民服务很伟大,但是现在,人们对于公务员是羡慕较多,觉得公务员的生活质量和收入水平十分可观。这两种态度的转变上,可以看出行政工作人员工作态度的转变。要加强行政消耗性经费的管理,必须要加强行政人员思想建设,让他们认识到行政事业的本质,在消费选择上和控制上会有所不同,树立良好的行政风气。 三、总结 行政事业的稳定,是国家发展的一个重要前提。行政消耗性经费的合理化,不仅能保证行政事业稳定,也能为国家开支节省经费。加强
8、行政经费透明化,不仅能方便上级检查行政消费情况,也有利于人民群众实施监督权。行政机关作为国家行使职能的一个重要部门,其对人民树立良好形象,会更有利于其职能的实施和国家制度的稳定。如果,行政部门因为行政消耗性经费而让群众误解,就会无形之中为其工作增加难度。所以,为了国家的稳定,
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