对当前支农工作的理性思考

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1、对当前支农工作的理性思考对当前支农工作的理性思考对当前支农工作的理性思考农村信用社作为我国农村主要的金融机构，在支持农村经济发展、农业产业化、集约化经营的过程中，发挥了主力军的作用。但在支持农村经济增长、促进自身发展的同时，一些热点、难点、焦点、疑点问题也日渐暴露出来，尤其是随着农村经济结构调整和农村金融体制改革深入以及加入wto的背景下，农村信用社在支持农村发展中的深层次矛盾已初显端倪。本文试图就农村信用社支农工作面临的矛盾，如何克服，谋求更快更好的发展，以更强大的实力，发挥农村金融主力军作用进行一些探讨。一、农村信用社当前支农工作中面临的主要矛盾。1、自有资金不足和

2、农村、农业发展大量资金需求的矛盾。农村信用社担负着我国农村经济发展的重要使命。但受政策因素和自身内部管理以及外部传染风险影响，农信社组织资金日益困难，缺乏支农后劲。在政策方面，我国许多现行制度不利于银行间公平竞争。如国家规定国有大中型企业、财政预算外资金、事业单位、保险公司的有关款项不允许存在信用社，而装备欠佳的农村信用社在与装备精良的国有银行储蓄存款竞争中必然处于劣势。在自身内部经营方面，农村信用社服务手段单一，信用工具落后，金融创新困难重重，市场竞争力弱。不仅在城市方面无法与商业银行抗衡，而且造成部份农村资金例流进城。在外部经营环境上，由于受清理整顿农金会的影响以及

3、部分商业银行不正当的竞争宣传，农信社信誉受到贬损，公众支持率下降，存款逐步向商业银行转移，市场份额呈下降趋势。同时，地方政府行政干预依然存在，县联社和农信社回旋空间不大。以上三个因素使农信社组织资金难度加大，自有资金不足，只有依靠人行发放再贷款支农。一旦人民银行收回再贷款，农信社则釜底抽薪，发展步履艰难，而农村和农业经济发展，不仅需要农药、化肥等生产资料资金，而且还需要供销、加工等环节资金需求。农信社自有资金短缺，直接制约了农业投入，导致农业生产环节脱节，无法保持农村和农业经济发展的持续性、稳定性。2、贷款的手续繁琐与农业生产的及时性的矛盾。在防风险第一的思想指导下，必

4、须要有严格的贷款手续来保证。况且这已是依法放贷、合规放贷的要求。这就使防风险与贷款要求简化手续之间形成矛盾。另外，尽管我们鼓励积极发放担保和小额信用贷款，但由于风险因素的制约，目前农信社贷款种类仍然是以质押贷款为主，担保贷款为辅。再加上农信社目前过分集中贷款审批制度，相对于大额贷款而言也许可以降低经营风险，但对于农户小额贷款而言，并没有降低风险，却增长了经营成本，降低了效率。因为农业生产呈周期性、及时性特点，农户要求即时贷款，及时投入，而贷款的手续繁琐往往贻误农时，一旦贷款迟迟到手，反而作用不大，使农户陷入尴尬境地。这种低效率运作已经引起部份农户的不满。他们迫切需要农信

5、社简化贷款手续，以适应农业生产性质需求。3、农业产业化水平低和农信社自身效益最大化的矛盾。目前我国小部份农村发达地区已基本实现城乡一体化，农业经济的比重也日趋缩小。但大部份地区特别是中西部份地区，农业经济发展相对滞后，农业的产业化、集约化经营仍处在起步阶段，农业生产的商品化尚未形成，离产业化的要求还有差距。农业产化水平低直接增加了贷款管理难度，造成农户贷款风险较高，回报率低。而农村信用社虽然不以盈利为宗旨和出发点，但按照“自主经营、自担风险、自负盈亏、独立核算”的性质，农信社要生存、要发展，必须以效益为目标，以效益为基础，也要讲规模经济。这就造成农业的高投入与农业低产出

6、矛盾，直接制约农村信用社经济效益提高。既要加大服务力度，又要确保信用社资金的安全性，是当前农信社支农工作中亟待解决的一对矛盾。4、广大农户需要优化金融服务与农信社经营劣势凸现的矛盾。农业是国民经济的基础，也是农村信用社赖以生存和发展的土壤。农村信用社为农村、农业、农民担负金融服务责无旁贷。目前，国有商业银行分支机构和业务正在逐步收缩，集中向大中城市和大系统、大客户发展。县城国有金融结构在服务设施、现代化服务手段、资金实力、抗风险能力等方面日趋弱化。而农信社与国有银行相比，更显不足。随着广大农户金融意识普遍提高，他们需要多样化、优质化的金融服务。因此，如何克服农信社经营劣

7、势，促进农信社稳健发展，支持其为“三农”提高优质金融服务，已成为农村信用社支农过程中亟需研究解决的理论和实践课题。5.农业结构调整的多样性与农村信用社金融供给的单一性、有限性的矛盾。当前及今后一段时期内，我国将对农业结构进行战略性调整，最终目的是解决结构雷同的问题和农产品供求之间的矛盾，实现市场供求基本平衡，提高农业生产的比较效益，特别是增加农民的现金收入。农业结构的调整，迫切需要多种多样的、多层次的金融服务。然而，随着国有商业银行逐步向大中城市收缩，部份权限的上收，经营活力不够，活跃地方经济存在一定难度。而农村信用社的自身金融服务的弱化