关于我国义务教育均衡发展之审视

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1、关于我国义务教育均衡发展之审视[摘要]义务教育是各级各类教育的重中之重，义务教育均衡发展是义务教育各项工作的重中之重。推进义务教育均衡发展是时代的呼唤、群众的期盼。推进义务教育均衡发展是政府的法定职责，是落实科学发展观的重要体现，是实施素质教育的有效路径。是提升基础教育水平的现实选择。虽然目前我国义务教育均衡发展取得了一定程度的阶段性成果，但还存在一些问题。还不能满足广大人民群众对优质教育的需求，这需要我们在总结经验基础上，依据义务教育法规定和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，明确重点，因地制宜，切实推进义务教育优质均衡发展。　　[关键词]义务教育；均衡发展；教育公平　　　　我国正处

2、在经济社会发展和教育改革创新的关键时期。在人力资源大国向人力资源强国转变过程中，义务教育实现了全面普及，进入了一个注重均衡发展、内涵发展、规范发展的新阶段。全面缩小义务教育差距、整体提升义务教育质量、主动回应人民群众对教育公平的关切，已势在必行。　　　　一、义务教育均衡发展意义重大　　　　义务教育是各级各类教育的重中之重，义务教育均衡发展是义务教育各项工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，关乎教育公平，关乎教育质量，关乎千家万户切身利益。　　　　(一)义务教育均衡发展是政府公共服务的法定职责　　修订后的义务教育法强调义务教育的公平性和均衡发展，规定了政府实现教育公平的法律义务。为此，各级政府

3、及其财政部门、教育部门必须把实现教育公平作为重要目标，及时调整义务教育发展战略和工作重点，调整和完善公共财政投入结构和资源配置，把逐步缩小教育发展差距作为政府转变职能、开展公共服务的重要领域和紧迫任务；要从满足广大人民群众不断增长的教育需求出发，通过调整资源配置提供相对均等的机会和条件，切实保障公民平等接受义务教育的权利。在我国经济持续快速发展的大背景下，各级财力日益增强，在客观上为政府加大义务教育阶段的公共投入、大力推进义务教育均衡发展提供了可能。　　　　(二)义务教育均衡发展是落实科学发展观的重要体现　　以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观是统领经济社会发展全局的总纲。全面落实科

4、学发展观，应加大统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展力度，而义务教育作为最重要的公共事业，关系着千家万户，惠及亿万群众。大力推进义务教育均衡发展，有利于社会主义新农村建设，有利于城乡区域协调发展，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要支撑。全面落实科学发展观，必须切实转变教育发展观念、创新教育发展模式、提高教育发展质量，必须坚持以人为本、面向每所学校、关注每位学生，这正是义务教育均衡发展的应有之义。只有坚持义务教育均衡发展，才能真正把义务教育办成面向人人、面向大众的教育。　　　　(三)义务教育均衡发展是构建和谐社会的坚实基石　　构建社会主义和谐社会，要求切实维护和实现社会的公平公正。这是

5、事关广大人民群众根本利益的大事，是我们党立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质特征。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的基础。推进义务教育均衡发展，是社会公正和教育公平最直接、最重要的体现。通过推进义务教育均衡发展，为每个人公平地提供发展机会，是社会公平的一个前提。伴随我国社会经济发展水平的不断提高、国家公共财力的日益增强，各级教育发展规模和普及程度都跨上了新台阶，人民群众接受教育的需求和对公平公共服务的诉求与日俱增。对一个家庭而言，孩子有了希望，这个家庭就有了希望，社会才会安定和谐。促进教育的公平公正，将有利于平衡与缓和社会矛盾，融洽各种社会关系，构建和谐社会。虽然

6、近些年来各地都在积极探索，努力化解“择校”矛盾，但总体上看，在一些大中城市这仍是人民群众最不满意的教育问题。而解决这一问题的根本办法在于大力推进义务教育的均衡发展，把薄弱学校建好、建强。如果教育资源相对均衡，择校问题就会渐趋缓解。所有这一切，都要求积极营造公平的教育环境，从法律上、制度上、政策上保障全体公民共享教育改革发展的成果。　　　　(四)义务教育均衡发展是实施素质教育的有效路径　　义务教育阶段是我国各级教育中年限最长、所有人必经的阶段，在这一阶段受到什么样的教育，对学生素质的提高具有决定性意义，对他们的一生和国家的长远发展产生着基础性影响。义务教育均衡发展不仅能促进教育结构的调整优化、

7、教育机会的公平均等，还有利于提高教育质量、促进教育内涵的均衡发展。这与实施素质教育的目标和任务是完全一致、相辅相成的。素质教育作为教育工作的主题，其根本宗旨是面向全体学生、促进学生全面发展。当前，素质教育在一些环节上有所突破，在一些先进地区和先进学校取得了成效，但深层次障碍仍然没有消除，障碍之一就是地区和学校间发展差距过大。全面实施素质教育，就是要使我们学校能够均衡发展，这将有利于减缓升学竞争，减轻学生过重的