个人从事外贸的障碍因素及对策分析

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1、个人从事外贸的障碍因素及对策分析[摘要]新外贸法实施两年多来，除珠江三角洲有比较明显的增长外，更多省区反应平平。本文从国家相关法律法规、资金、个人能力、个人信誉、投资风险等方面分析当前个人从事外贸所存在的障碍，并对如何消减其障碍提出相应的参考意见。　　[关键词]新外贸法个人外贸外贸经营权WTO　　　　新修订的《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称《外贸法》）已于2004年7月1日正式实施。其核心内容就是外贸经营权向所有企业组织和个人放开。对外经营权充当资本的时代正式宣告结束。它使个人从事外贸有了法律的保护,展示了个人从事外贸广阔的发展空间。与新《外贸法》配套出台的《对外贸易经营者备案登记

2、办法》将我国对外贸易的行政许可制变成了备案登记制，消除了体制门槛。　　　　一、新规定出台前后，个人从事外贸的情况分析　　　　外贸法出台前，个人只能通过以下几种主要方式参与外贸:第一，个人以公司职员的身份行使公司赋予权利,间接地参与对外贸易活动。个人不承担外贸亏损的责任,风险性很小,但收益不高、波动性不大,一般是领取固定工资和随公司整体经营效益而定的奖金。第二，外贸代理制。外贸公司作为国内用户和供货部门的代理人，代替个人签订进出口合同，并收取一定的佣金或手续费用。代理费一般按合同标的价格1%收取。业务量越大，付给外贸公司的代理费就越多。第三，个人“挂靠”集体。个人以公司业务员身份与外商签订

3、合同，通过所“挂靠”公司作为“抬头”完成走帐、报关等一系列手续。由于挂靠方无需外贸部门对其经营资格的审批，也无须向有关部门登记，使得工商、海关、质检、外汇管理、税务等部门对所挂靠方不能直接进行有效监管，容易产生走私、骗税、逃汇等不法行为，损害国家利益。因此对无外贸经营权的个人通过“挂靠”形式从事外贸是法律不容许的。1998年国家财政部联合几个部门发出《清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见》，开展全国性对集体企业清产核资、清理甄别挂靠集体企业的工作。紧随其后2000年9月7日又发出禁止个人借权、挂靠。在法律的驱逐下，可预见个人“挂靠”集体将越来越少。　　现阶段新《外贸法》的实施使个人从事外贸

4、身份合法，使其不必找外贸公司代理，体现了市场经济公平、公正原则。另外，外贸主体掌握自主权，个人可灵活地依照所做事务急缓的特点安排日程，利于事务按正常程序顺利进行，从而提高交易效率。　　值得注意的是，尽管对外贸易经营主体的再次放宽，操作如此简单，却没有引起个人从事外贸的“喷井”现象。外贸新法实施一年来，全国各地情况不尽相同。山西省外经贸部门统计，2004年下半年，山西省没有一个自然人申请外贸进出口经营权。2005年前一季度，内蒙古仅有9人办理个人外贸经营权登记；从事边贸个体经营最集中的满洲里市、大连浩特市竟无一人登记。外贸大省江苏、广东在个人经营权放开后的一个月内，个人申请进出口经营权的人

5、数也不多。直到2004年9月4日才出现中国大陆第一例个人外贸。这是新外贸法实施后，全国口岸办理的首批个人外贸业务，随后个人外贸的批次和金额逐月增加。新法实施以来广州、深圳、黄埔等海关也已办理了多家个体工商户注册备案手续，但更多的省市则反响平平，即使在江浙京沪等发达地区，也是咨询者远多于实践者，更多的人还处于观望状态。就江苏省而言，2005年前6个月江苏省共办理对外贸易经营者备案登记2649家，其中私营、个人企业2420家。随着相关部门对个人外贸法律法规的不断补充和完善，个人外贸逐步走出低潮。　　　　二、现阶段个人从事外贸的制约因素及原因分析　　　　1.配套政策不完善。尽管新《外贸法》与原

6、《外贸法》相比更系统、更具有操作性，但它还是非常抽象、较原则性的条文。一些新增的条款缺少具体实施程序和操作方法的规定。具体表现为以下几点：第一，相关法规、措施对个人的经济地位没有作明确规定。例如歧视原则适用范围与例外、关税优惠、配额分配措施、最惠国义务豁免、关税同盟以及知识产权等方面都没有做出较为详细的规定。第二，个人从事外贸税收体制不完善。个体工商户经营方式往往具有生产和流通的双重性质，从规模管理上则属于小规模纳税人，小规模纳税人对自己生产的货物自营出口只能享受免税，而不能享受“免、抵、退”。尽管我国出台相关补充规定，对只从事出口贸易的新办小型商贸批发企业，可直接申请为增值税一般纳税人

7、，享受税收“免、抵、退”。但由于纳税主体身份界定不清，在具体操作过程中，仍存在不少问题，因而个人外贸税收体制有待完善。第三，当前出口退税地方负担机制不合理增加了个体从事外贸的难度。由于增值税地方分享与分担的严重分离，地方出口越多负担越重的实际情况，必然会影响政府支持出口的积极性。商务部条约法律司司长尚明曾透露：“至少有几十个相关法规规章正在按这些文件的轻重缓急紧锣密鼓地起草着。”由此可见整个外贸法律体系的健全还需要一些时日。　　2.