成都武侯区“2009-2015”行政审批制度改革的案例研究

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1、分类号密级注1UDC学位论文成都武侯区“2009-2015”行政审批制度改革的案例研究（题名和副题名）余翔（作者姓名）指导教师祝小宁教授电子科技大学成都张显锋处长四川省人民政府法制办公室成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别公共管理硕士提交论文日期2017.10.2论文答辩日期2017.11.28学位授予单位和日期电子科技大学2017年12月答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。ACaseStudyoftheAdministrativeExaminationandApprovalSystemRefo

2、rmof"2009-2015"inChengdu,WuhouDistrictAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaDiscipline:MasterofPublicAdministrationAuthor:YuXiangSupervisor:ZhuXiaoningSchool:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作

3、及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇

4、编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日摘要摘要近年来，全国围绕建设服务型政府，大力推进以精简行政审批事项、“两集中两到位”、政务服务中心“一站式”审批为标志的行政审批制度改革，绝大部分省（市、自治区）初步构建起了依托“政务中心”实现“一站式审批”和“一条龙办理”的行政审批新模式，在推动政府职能转变和提升行政效能上取得了明显成效。但是，随着改革的深入推进，这种以部门为主体入驻政务中心的“集中办公”模式，其弊端和局限性逐渐显现出来，主要表现出审查和监管不分、传统的审批模式没有改变、服务平台功能没有效发

5、挥等问题。本文从实证研究的思路出发，采用理论联系实际的方法，以全国首个成立的成都市武侯区行政审批体制改革为案例，从2009年武侯区行政审批局成立开始，以政府管制理论和一站式服务理论结合行政审批制度改革推进相对集中许可工作的角度，对成都市武侯区行政审批体制改革的一系列举措进行重点分析和论述，对成都武侯区探索相对集中许可工作进行较为深入的剖析。重点从：以推进相对集中许可权工作作为审批制度改革方向、合理进行组织机构调整、推进相对集中许可权工作中工作机制创新三个维度逐一展开分析。找出目前较之其他地区略有创新的做法，得出行政审批制度改革的启示，具体为

6、：与时俱进的改革理念是行政审批制度改革的方向、合理的职能转化是行政审批制度改革的突破点、有效的机制创新是行政审批制度改革的保障。鉴于行政审批改革工作在全国都处于探索阶段，本文通过总结成都武侯区行政审批局的实践过程中的先进经验，意在为我国行政审批制度改革的理论研究探索一条新的途径具有一定的参考价值。关键词：行政审批制度改革、相对集中行政许可、行政审批局、案例研究I摘要ABSTRACTInrecentyears,thefocusontheconstructionofservice-orientedgovernment,andvigorously

7、promotetostreamlineadministrativeapproval,the"Twosettwoinplace",theadministrativeservicecenterof"one-stop"approvalasasymboloftheadministrativeexaminationandapprovalsystemreform,themajorityofprovinces(municipalitiesandautonomousregions)hasestablishedbasedonthe"governmentcen

8、ter"toachieve"astationtypeapproval"andnewmodeof"one-stop"ofadministrativeexaminationandap