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1、论厂长(经理)任期经济责任审计【摘 要】加强厂长(经理)任期经济责任审计,对于考核、选拔领导干部,增强企业领导干部的责任感、危机感、使命感,督促企业合法经营,提高企业经济效益有着重要作用。厂长(经理)任期经济责任审计主要是对任期经营目标完成情况、现有资产状况、厂长(经理)经营管理能力、企业经营行为的合法性进行审计。对厂长(经理)进行任期经济责任审计,应确定科学的审计程序、选择正确的审计方法、突出审计重点、注重收集审计证据。 【关 键 词】厂长;经理;经济责任;审计 目前,我国绝大多数国有大中型企业的厂长(经理)都是实行主管部门任命制,对厂长、经理任期经济责任进行审
2、计监督,既是搞活国有大中型企业、确保国有资产保值增值的一项重大举措,也是国家进行宏观经济管理和调控的一种重要手段。 一、加强厂长(经理)任期经济责任审计的意义 厂长(经理)是国有资产的经营者,是企业的领头羊,国有企业经营的好坏、国有资产增值与否与厂长(经理)的经营管理水平、能力、责任感和行为道德准则等有着密切的关系。建国以来,特别是改革开放以来,我国国有资产流失严重,虽然有种种主客观原因,但传统计划经济体制下形成的干部任免制度和不注重经济效益、不注重对干部经济责任的审计与考核,却是无法回避的现实问题,它既造就了一批无能的国企领导人,更造就了大批社会“蛀虫”。因此,在现
3、阶段国企改革的关键时刻加强对厂长(经理)任期经济责任审计十分必要。 1、为考核和选拔领导干部提供依据 过去,一些企业领导班子在换届交接时,由于未经过公正的审计,以致责任不清,互相推诿,造成干部考核难度很大,无法正确评价经营业绩和经营能力。少数亏损企业厂长(经理)弄虚作假、胆大妄为,报喜不报忧,反而容易得到提拔。实行厂长(经理)任期经济责任审计,可以有效改变这种状况,对搞好企业领导班子建设、搞活国有大中型企业将起到积极作用。 2、有利于增强企业领导者的责任感、危机感和使命感 贯彻“先审计后离任”的原则,通过任期经济责任审计,对每一位任期届满的厂长(经理)都有一个恰如
4、其分、实事求是、公正的评价,能够增强企业领导人的责任感;根据审计报告的评价,结合平时考察,决定企业法人职务的升、降、留、免及平调,增强企业领导人的危机感;审计按照责权利挂钩的原则,通过对权责授予情况和责任完成情况的评价,给予相应的奖励或处罚,能增强企业领导人的使命感;从物质和精神两方面,对厂长(经理)全心全意搞好企业,都能起到一种有效的鼓励和鞭策作用。 3、有利于督促企业合法经营,保护国家财产安全与完整 通过厂长、经理任期经济责任审计,查错、纠错、防弊、堵塞漏洞,杜绝浪费,制止经济犯罪活动,可彻底改变目前个别单位存在的“富了方丈,穷了和尚,破了庙”的不正常现象,维护国
5、家、集体、个人三者的合法权益,保护国家财产的安全与完整。 4、促进企业改善经营管理,提高经济效益 在任期经济责任审计中,通过广泛深入地调查研究和综合分析,全面掌握被审单位经济活动的全貌,找出企业经营管理上存在的问题和薄弱环节,利用审计人员接触面广、视野宽、专业知识丰富的优势,提出可行的建议方案和改进措施,促进企业改善经营管理,挖掘内部潜力,提高经济效益。 二、厂长(经理)任期经济责任审计的内容 1、审核任期经营目标的完成情况 通过对上级下达的各项经济指标完成情况进行核实,对其真实性、合法性、效益性进行评价鉴定,审查企业是否圆满完成了国家下达的各项计划任务,企业发
6、展、经济效益、管理水平是否达到了计划指标要求,在人才开发、职工福利、精神文明建设等方面是否达到了预期的目标。对企业结合上级计划要求制定的各项经营目标完成程度,应逐项进行审查、验证、分析、评价。 2、审核企业现有资产,评价国有资产保值增值情况 国有资产是国有企业发展的物质基础。审计中必须把资产审计摆在优先位置。对被审查单位的固定和流动资产进行全面盘点清查,对无形资产进行查核,彻底查清数量,核实价值。重点落实固定资产是否真实完整,有无流失情况和损失浪费的现象,核实数量和账面价值,审查折旧提取比例及设备更新情况;无形资产是否受到侵犯、损害;流动资产账面数与实际数是否真实相符
7、,债权债务是否清楚,资金偿还能力是否增强,有无潜亏因素或隐瞒企业资产的现象。 3、审查厂长(经理)的经营管理能力 厂长(经理)的素质和能力往往决定企业的兴衰成败。因此要重点考核厂长、经理的决策能力和管理水平,审查其能否不断完善企业的经营管理机制,按照责权利相结合的原则,建立健全内部经济责任制,建立自我约束机制、自我激励机制;能否有效地组织和利用人力、物力、财力资源,不断改善经营管理,丰富品种,提高质量,降低成本,加快资金周转,提高劳动生产率,提高投资效果;能否建立健全企业内部控制制度,保证企业投资财产安全、完整,资金使用正
