关于深入推进行政权力公开透明运行的实施意见

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1、关于深入推进行政权力公开透明运行的实施意见关于深入推进行政权力公开透明运行的实施意见关于深入推进行政权力公开透明运行的实施意见推进行政权力公开透明运行，是市委、市政府立足衡水实际，站在加强党的执政能力建设的高度，为进一步健全惩防体系、加大反腐败治本力度而采取的重大举措，是今年反腐倡廉工作的重点。为全面贯彻全省、全市有关会议精神，结合我局实际，经局党组研究决定，特制定深入推进行政权力公开透明运行的实施意见。一、强化认识，切实增强做好推进行政权力公开透明运行工作的责任感和紧迫感。近年来，虽然各级不断加大惩治和预防腐败力度，但是腐败现象在一些地方和领域仍然时有发生。从全国、全省

2、、全市查处的一些重大典型案件来看，最容易滋生腐败现象的环节是行政审批、工程招标、物资采购、资金支配和人事安排等权力相对集中的环节，最突出的表现就是利用权力搞暗箱操作和私下交易，最根本的原因就在于对权力的运行缺乏有效的监督。权力地下化、权力市场化、权力私有化必然导致腐败。实践证明，阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星。因此，深入推进行政权力公开透明运行是构建惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要举措。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，体现了教育、制度、监督的内在要求，有利于促使行政权力的行使者明确自身职权和预期责任后果，

3、树立正确的权力观，筑牢不愿贪的思想道德防线；有利于完善各项制度，规范行政权力运行程序，建立健全及时发现问题，纠正错误，使人不敢贪的机制；有利于发挥各类监督主体的作用，推动监督关口前移，达到使人不能贪的监督效果，从根本上铲除滋生腐败的土壤和条件。二、把握关键，精心运作，积极稳妥地推动试点工作健康开展。按照市委、市政府的统一要求，局党组决定，今年重点在局县社会管理科、网络中心两个单位开展行政权力公开透明运行试点，其他单位要坚决克服“与己无关”的思想，自觉地把这项工作列入重要议程。社会管理科、网络中心每季度向局监察室上报一次试点工作开展情况。目前，各单位要抓好以下三个环节。一是

4、搞好底数。就是首先对本单位的行政权力全面清理，弄清到底拥有那些权力，每项权力是如何运行的，一项一项的拉出单子，从清理和规范权力入手，编制清晰的权力目录和覆盖权力运行全过程的流程图，权力行使间的重点部位及责任人一目了然，做到权责分明，不能有任何遗漏。对不能公开或暂时不能公开的也要列出目录，提供依据，说明理由，并报试点工作领导小组办公室审核备案（本单位自存一份）。在审核备案的基础上按照权力的类别和项目，编制职工目录和流程图。职权目录要逐项列明职权行使的依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、办理时限、服务承诺、工作纪律以及责任追究等。流程图要覆盖权力运行全过程，显示行政权

5、力的基本运行程序、监督制约环节、投诉举报途径和方式等。在权力清理的过程中，既要体现监督与责任原则，又要体现效能和便民原则，一方面明确权责、规范运行，有效避免因权责不明、监督出现盲区而导致违法违纪案件的发生。另一方面，进一步简化手续和环节，提高工作效率，使群众办事明白、监督方便。二是突出重点。重点放在涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等易生腐败的权力部位。如：重点公开项目建设审批、工程招投标、大宗物品采购、人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配权等。同时还要明确公开的范围、载体和时间，力争运作规范。凡应让班子内或单位内部人员知情的，让全局或社会知情的，都要按

6、制度实行公开。公开的载体应从有利于群众的知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地、因事制宜，通过公开栏、明白卡、新闻媒体实行。三是把握关键。就是抓住权力行使这个关键，要在办事公开的基础上，公开权力运行的全过程，做到动态公开，确保权力运行到那里，公开就实行到那里。试点单位要按照法定程序和科学民主、高效便捷的要求，围绕决策、执行、结果等主要环节逐步落实。三、加强领导，严明纪律，确保这项工作取得明显成效。行政权力公开透时运行试点工作涉及环节多、难度大、任务重、政策性强，须加强领导，精心组织，求真务实，真抓实干，强化督查，严明纪律，扎实推进，务求实效。试点单位要把

7、这项工作作为今年一项重点工作来抓，一把手要经常向领导小组汇报运行情况，做到及时研究解决工作中的问题。局属非试点单位要按照本《实施意见》的要求，结合本单位实际，在广泛征求群众意见的基础上，自觉把这项工作列入重要议程，切实抓紧抓好。推行行政权力公开透明运行是各级领导对权力行使的一次自我革命，必须严明纪律，强化监督，严肃责任追究，严防搞形式主义走过场，同时要引导广大干部牢固树立大局意识和责任意识，正确处理部门利益和整体利益，个人利益和全局利益的关系，自觉规范自己的行为，全力深入推进行政权力公开透明运行工作长期开展下去。我局成立行政权