关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见

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1、关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见为进一步推进我市政务公开工作的深入开展，增强政府工作的透明度和公信力。根据（中办发（XX）12号）和省政务公开领导小组（苏政公开发（XX）4号）等有关文件精神，决定在我市开展行政权力公开透明运行试点工作，推动行政机关行使行政权力从依据到决策、执行、结果实行全过程的动态公开，实现阳光行政，接受人民群众的监督。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中、六中全会精神和国务院，紧紧围绕加强党的执政能力建设

2、和构建社会主义和谐社会，完善落实科学发展观的体制保障，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以规范行政权力的行使、增加行政行为的透明度、提高行政效能为基本要求，以制度创新为着力点，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，推进行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定和构建和谐常州的大局服务。（二）目标任务。推进行政权力公开透

3、明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设和作风建设相结合，经过2—3年的努力，使公开透明逐步成为行政权力运行的基本准则，建立结构合理、配置科学、决策民主、程序严密、运行公开、结果公正、制约有效、监督有力的权力运行机制，不断提高行政权力运行的透明度，畅通政府与人民群众的沟通渠道，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利。二、方法步骤和工作要求按照统一部署、统筹规划、突出重点、分步实施的要求，将政务公开和行政效能监察、行政执法责任

4、制有机结合起来，共建平台、共享资源、各有侧重、合力推进，以行政审批权力公开为突破口，开展行政权力公开透明运行工作。（-）梳理登记行政权力。一是全面梳理。各单位要根据法定授权依据和“三定方案”，对所行使的行政权力进行全面梳理。梳理的范围既包括本单位行使的专有职权，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政监察法等法律法规确定的共有职权；既包括本单位为主体行使的行政权力，也包括受委托、协助、配合上级机关或其他部门实施的行政权力（对已经纳入市行政执法数据库第一批公布的行政权力，各单位可不再梳理）。各单位法制机构

5、要对本单位梳理情况依法进行审查，确保梳理结果全面、真实、合法、准确。对该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放。二是确认申报。各单位领导班子要对梳理成果进行集体研究确定，经确认并由主要负责人签署意见后，向本级政务公开领导小组办公室（以下简称“公开办”）申报。申报内容包括梳理工作情况及行政权力梳理汇总登记表。登记表应按类别载明：行政权力名称、依据及是否公开等。对不能公开的行政权力项目，必须提供依据，说明理由。三是审核登记。公开办组织法制、保密、编制等部门，对各单位申报的权力项目进行审核登记，重点审

6、核未纳入行政执法数据库的权力项目、不公开的权力项目。凡无合法依据的，应予以废止；凡职责不清的，应依法予以确定；凡符合规定要求的，应予以登记；凡没有保密法律依据的，均要予以公开；凡依法必须保密的，不得予以公开。（二）编制行政权力目录。各单位要根据公开办登记的权力项目，编制并公布行政权力目录。权力目录应按照行政权力的类别，逐项列明权力名称、法律依据、公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、收费依据、收费标准、承办机构、承办人员、联系电话等。结合行政执法数据动态更新调整机制，单位权力目录发生变化的，必须按照（常政办

7、发（XX）108号文件）和（常政办发〔XX〕102号文件）等有关规定及时修订、公布，并在20个工作日内报公开办备案。（三）制定权力运行流程图。各单位要按照规范程序、提高效能、简明清晰、方便办事的原则，对应权力目录，结合职责分解，按照权力的类别制作“类别流程图”，对一些特殊程序的项目，逐项制定“特别项目流程图”。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规对流程有明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定的，按照权力实际运行程序制定，能够减少环节的要坚决简化，要按规定实行一个窗口对外，实行并

8、联办理的，由牵头单位制定流程图。流程图应载明：1、行使权力的条件，即主动行使职权或根据当事人申请行使职权的法律和事实依据；2、承办岗位，即行使行政职权各个环节的内设机构及分管领导；3、运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；4、办理时限，即完成某一事项的法定时间、承诺时间和各步骤环节的时间限制;5、内部监督制约环节，即内部监督机构及联系方式；6、相对人的权利，即行政相对人依法享有的