关于深入推进县委权力公开透明运行

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1、关于深入推进县委权力公开透明运行工作的实施方案为认真贯彻落实自治区党委《关于全面推行县委权力公开透明运行工作的意见》（宁党办（2014〕26号）和固原市委《关于在全市推行县委权力公开透明运行工作的指导意见》（固党发（2014〕21号）精神，强化县委权力运行的监督和制约，规范县委权力行使，提高县委执政能力和水平。县委决定，巩固提升县委权力公开透明运行试点工作成果，进一步在全县深化拓展权力公开透明运行工作，制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、自治区党委^一届三次全会、

2、市委三届四次全会和县委七届四次、五次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，发展党内民主，深化党务公开，切实增强党组织工作的透明度，充分保障党员民主权力，建立健全县委决策权、执行权、监督权既相耳制约又相互协调的权力结构和公开透明运行机制，进一步规范各级组织的权力行使，提高科学民主决策水平，充分发挥党组织的领导核心作用，提升治理能力和执政能力，从源头上有效预防腐败，为全县深化改革推进经济社会发展提供坚强政治保证。二、主要任务（一）深入推进县委权力公开透明运行1.建立科学规范的运行机制建立县委职权清单。认真总结县委权力公开透明运行试点工

3、作经验，依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等党内法规和县委职责分工，进一步厘清县党代会、县委全委会、常委会，县委书记、副书记及常委班子成员，县委各职能部门的职责权限，分项编制县委职权目录，明确职权名称、实施依据、职权主体、责任部门、责任人和要求，列出职权清单，经县委常委会审定后,及时向社会公布。职权目录发生变史时，要及时修订并向社会公开。编制县委权力流程图。按照"依法、高效、规范、有序、透明”的原则和“具体可行、方便操作”的要求，对照职权目录,针对决策、执行、结果等重点环节，分别绘制党代会、县委全委会、常委会，县委常委班

4、子成员，县委各职能部门职权运行流程图。进一步建立“四重一大”（重大事项决策、重大项目建设、重要干部任免、重大事件处置和大额度资金使用）、行政审批、土地出让、工程建设招投标、政府釆购、公共资源交易等重点领域权力运行流程图，明确职权行使的主体、条件、运行步骤、目标要求、监督执行等内容，使县委权力运行程序明晰、规范易行。健全县委权力运行制度体系。把制度建设作为规范县委权力公开透明运行工作的根本，按照“把权力关进制度的笼子里”和“规范用权、制度管权”的要求，修订完善县委全委会、常委会工作规则，制定关于进一步规范县委全委会、常委会及成员职权的意见，重点规范县委

5、书记权力，建立议决权和否决权分离制衡机制。修订完善重大事项决策听证咨询、党内情况通报、县委事务例行公开、定期民主评议等工作制度,构建县委权力公开透明运行制度体系。健全完善各级党政“一把手”不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设“五个不直接分管'，制度。充分运用制度+科技手段,扎实推进县委权力运行中的廉政风险防控管理，最大程度降低权力运行风险。2•建立全面透明的公开机制建立决策公开机制。把决策公开作为县委权力公开透明运行的核心，推行“两代表一委员，，列席旁听县委常委会、全委会重要事项决策制度，凡涉及全县长远发展和事关群众切身利益的重

6、大决策，要采取公开征求意见、听证会、论证评估等程序，公开决策流程、决议过程和决策结果。建立完善县委新闻发布制度，设立新闻发布中心和新闻发言人，将重大决策出台和重大事件处置等情况及时向社会发布公开。建立执行公开机制。公开县委常委班子成员工作分工、联系电话，包乡镇抓重点项冃落实、重要工作推进情况，以及干部任免、投诉渠道、处理规定等，充分保障党员群众的知情权、监督权。按照“有权有责、用权负责、权责统一，，的原则，严格执行有关问责规定，建立常态问责机制，对不作为、乱作为等问题以及干部重大违规违纪行为处理不力的，实行公开问责。推进县委党务公开。依据法律法规和有

7、关规定，对不涉及党内秘密的重大事项和重要情况，都予以公开。按照《彭阳县委党务公开冃录》规定的公开内容，围绕权力运行过程和党员群众关心关注的热点问题,按照“群众关心什么就公开什么”、“公开是原则，不公开是例外”的要求，多形式、多层次公开决策、执行、监督过程和结果，接受党员群众监督。构建县委权力公开透明运行工作载体，综合运用会议、文件、党务公开栏、广播电视、媒体访谈、网络微博问政等方式，推行县党代会、全委会和县委常委会开放制度和党员群众、监督员代表列席旁听制度，广泛听取党员、群众意见，确保县委各项决策规范运行。3•建立民主开放的监督机制认真执行党内监督制

8、度。严格执行党内监督制度和党员领导干部廉洁自律规定，进一步完善专题民主生活会制度和领导干部重大事项报告、述职