欧盟制度效率分析

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1、欧盟制度效率分析提要：作为一个区域性国际组织，欧盟通过单一市场、经济与货币联盟，在成员国之间实现货物、人员、劳务和资本的自由流动，并通过实行共同外交和安全政策在国际舞台上发挥作用。欧盟经济一体化的发展和壮大，说明了有效率的经济组织是经济增长的关键。通过对欧盟制度的研究可以看到，制度效率越大，就越能减小制度创新和运行的成本，并且带来净收益。　　关键词：欧盟，一体化，制度效率　　欧盟经济一体化以其半个世纪的发展和壮大印证了它的独特模式所蕴涵的力量，对欧洲内外稳定以及对世界经济发展所作出的贡献。欧盟经

2、济一体化创造了高效率的法律制度模式，以保障欧盟的现有法令畅通无阻；欧盟的体制模式展现了在欧洲大统一的过程中各个成员国让渡部分国家主权，在个性中寻求共性发展的多元复合体制；区域整合的治理模式更是为欧盟经济一体化的发展奠定了坚实的区域基础；从个别部门的一体化到政治和经济的一体化，体现了欧盟经济一体化切实可行的运行模式。欧盟能从最初的关税同盟、共同市场发展到政治经济联盟，成员国从6个创始国经历5次扩大后发展到25个，并且还在酝酿进一步扩大，这无疑体现了欧盟是一个高效率的经济组织。欧盟及其成员国参与不同

3、层次上的制度建设，输出欧洲规则、欧洲规范以及欧洲观念，这不仅对欧洲的其他国家产生了巨大的吸引力，同时也间接地在全球范围内产生了影响。本文从制度经济学的角度研究欧盟经济一体化模式的效率问题。　　一、欧盟经济效率的制度因素　　欧盟经济一体化的巨大成功，不仅为世界其他地区所效仿，而且也为经济学家提供了良好的研究素材：到底是什么因素促使欧盟经济一体化向前发展，甚至能够让一些国家放弃曾经被视为民族生命的国家主权？更进一步说，哪些因素是促进欧盟经济发展的主要力量？实际上，诺斯早在1973年就关注并部分地解释

4、了上述问题。他和托马斯在研究西方世界兴起时得出了一个著名的结论：“有效率的经济组织是经济增长的关键”。几个世纪以前，一个有效率的经济组织在西欧的发展是西方世界兴起的根本原因所在，同样，20世纪中后期欧洲的新发展也依赖于有效率的经济组织或制度安排即欧盟经济一体化。按照诺斯的解释，引起经济增长的因素如技术创新、规模经济、教育、资本积累等都是重要的，但并不是经济增长的根本原因。因为当这些因素不变的时候，经济仍呈现增长。除非现行的经济组织是有效率的，否则经济增长不会简单地发生。也就是说，经济组织的效率是

5、至关重要的。这样，欧盟至少在很大程度上是一个能够促进各成员国经济增长的有效率的制度。这个观点可以从两个方面来理解。　　一方面，在现代社会个人不能脱离集团而活动，组织或社团的存在是为了增进其成员的利益。如果社会上个人没有被刺激去从事能够引起经济增长的那些活动，便会导致社会处于停滞状态。经济增长需要一部分人对它怀有渴求，个人必然会去从事合乎社会需要的活动。集团中的个人采取的或为了集团中的个人而采取的大多数行动都是通过组织实现的，组织或社团的存在是为了增进其成员的利益。对此，亚里士多德曾经指出：人们为

6、了获得特别的好处，通过为生活的目的提供某些特别的东西而聚集到一起；同样，政治社团看.来是为了它所带来的总的好处而自发地聚集到一起并继续存在下去。政治学家哈罗德.拉斯基也认为，社团的存在是为了达到集团成员共有的目的。应当设计某种制度，以便使社会收益率和私人收益率几乎相等，这对于整个社会集团的经济增长非常必要。　　另一方面，制度是保护利益的屏障，也被视为目前集体行动问题的最佳解决途径。欧盟不仅是更大范围的集团组织，是组织中的组织，而且欧盟制度框架的设计就是为了保护组织的利益。所谓制度，是具有共同目标

7、和共同礼仪的共同体内部的行为者与他们认可的行为规则的综合，简单地说，就是行为者加游戏规则。制度包括正式制度和非正式制度，正式制度和非正式制度共同构成了组织的游戏规则。欧盟经济一体化的运行效率依赖于欧盟有效的组织制度。正如诺斯所言，制度的主要功能在于向人们提供一个与日常生活相互作用的稳定结构，提供激励与约束，以减少因人的行为及环境复杂性引起的不确定性，降低交易成本。欧盟正是这样一种有效率的组织，它通过合理的制度安排和形成合理的所有权结构，极大地激发了欧盟各成员国的企业和个人的主观能动性，提高了欧盟

8、组织的经济运行效率。不仅如此，欧盟制度变革既是由有目的的政治行为所引发，同时也是一个众多行为体追求利益最大化、提高经济和社会效率的社会互动过程。事实上，从建立欧洲统一大市场的谈判进程到《单一欧洲法案》的签订，再到经济货币联盟的成立，代表超国家利益的欧盟委员会和代表国家政府利益的部长理事会都发挥了极其重要的作用。　　总之，制度是社会的激励机制，是人类社会发展到一定阶段的产物。欧盟这个庞大的一体化组织的发展正是得益于较为完善的制度建设，而制度建设保证并增进了各成员国的共同利益。可以说，没有欧盟一系列