海洋环境保护规划法律问题研究

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1、中国海洋大学硕士学位论文海洋环境保护规划法律问题研究姓名：唐雪水申请学位级别：硕士专业：环境与资源保护法学指导教师：马英杰20080605海洋环境保护规划法律问题研究捅斐2l世纪人类面对陆地资源枯竭，入口急蒯膨胀，环境不断恶化等重大问题，提鑫淘海洋迸军，海洋环境价值西益凸显。海洋环境是人类生存环境的调节器和人类享±会的推进器，并且具有极大的生态价值秘经济价值。因此，僳护海洋就是傈证全人类的发展。但伴隧着大规模的海洋开发剩黑，海洋环境污染也基趋严重。污染的加剧和不合理的开发，已经严重影响了海洋环境价值。海洋环境与陆上环境不同，保护海洋环境要以预防为主、防治结合、合理开发、

2、综合利用。海洋环境保护规划实质上是一种克服在海洋开发中盲目性和主观随意性的科学决策活动，是国家或沿海地方政府在一定时期内对于海洋环境傈护目标和措施所做出酶安排。鉴予海洋环境筋特殊性，这使得海洋环境傈护规划在海洋开发活动中成为防治海洋环境污染、合理开发利用海洋瓷源酶必要途径。焉鹭前我霉海洋环境保护耀划王作还嚣l嚣l起步，与发达国家有着臻显的差距，理论与实践都不成熟，存在着一些法律问题，需要进一步深入研究。本文在海洋环境价值的基础上详细分析了海洋环境保护规划的必要性；介绍了海洋环境规划的基本理论知识：海洋环境保护规划问题的产生和发展、海洋环境保护规翔的特点、原则、理论基础以

3、及主要内容；详细介绍了美困、英国、法国、霹本、韩国糯澳大翻鼗等国外海洋环境保护规划的法律规定以及规划测定等的褶关情况；重点分毒鑫了我国有关海洋环境保护援划的法律撬定和相关规划情况；最后对海洋环境保护规划的重点法律问题提出完善建议。完善海洋环境保护规划立法，使舰划肖法可依，以有效协调各利益主体的关系；明确区域海洋局制定区域海洋环境保护规划的职责，以有效解决区域性海洋环境问题；保证海洋环境保护规划的公众参与，确傈决策民主化，使规划更加合理可行；重视规划环境影响评价，在进行区域海洋开发时，也要进行区域环境影响评价，制定区域鬻海拜境傈护规划，实现区域熏海酶可持续发展。2l世纪是

4、海洋的世纪，麓7合理歼发利爝海洋，充分利用移傈护海洋环境价值，制定海洋环境保护规划追在魈睫。因此，建立系统的海洋环境保护规划理论，完善海洋环境保护规划法律制度，使海洋环境保护规划驶入快车道，以保证海洋经济的可持续发展。关键词：环境规划海洋环境保护规划公众参与区域海洋环境问题规划环境影晌评价LegaIssuesResearchinMariReEnvironmentProtectionPIanAbstractInthe21stcentury,thehumanityarefacingmanyenvironmentissues，forexample：thelandresourc

5、esdriesup，thepopulationsuddenlyinflates，theenvironmentworsensdaybydayandSOon，．peopleproposedmarchingtothesea,andthemarineenvironmentvalueisbecomingmoreandmoreimportant．．Themarineenvironmentisthehumansurvivalenvironmentregulatorandhumansociety'spropeller,andhastheenormousecologyvalueandec

6、onomicvalue．Therefore，protectingtheseaguaranteesthehumanitydevelopment．Butfollowingtheoceandeveloping,themarineenvironmentpollutionisalsoseriousdaybyday．Andithasalreadyaffectedthevalueofmarineenvironment．Themarineenvironmentisdifferentfromthelandenvironment．wemustputthepreventiononfirsta

7、ndputthepreventionandthegovernmenttogethertoprotectmarineenvironment．Infact，marineenvironmentprotectionplanisascientificpolicy-makingactivitytoovercometheblindandthesubjectiveatwillintheoceandevelopment．，andalsoisthearrangementofthenationalorthecoastlocalgovernmentinthece