专卖局对于专卖管理工作的意见和建议

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1、对于专卖管理工作的意见和建议根据XX局实际情况，结合2011年工作经验，就当前队伍建设、打假破网、市场监管和内部监管存提出以下问题。一、队伍建设第一、专卖队伍人员素质的高低直接决定专卖管理工作的好坏。目前，专卖队伍人员素质参差不齐，特别是“四定”以后其他岗位分流的人员都纳入专卖队伍，使专卖队伍年龄结构出现了老龄化，专业化水平较低，客观上影响了专卖队伍的专业性和执法水平。第二、专卖人员工资福利待遇水平与其他岗位存在一定差距。由于烟草部门具有经营和管理的双重性质，分工必然存在不同，但是都是在维护国家烟草专卖制度，并且作为专卖人员工作更加艰苦，并且存在一定的危险性，专卖人员的工资福利待遇

2、更应该受到保护，但是实际情况是专卖人员工资福利待遇与其他岗位存在差距，客观上影响了专卖人员工作的积极性和主动性。第三、专卖执法车辆配备不到位。滑县局专目前还有两辆租用社会的车辆用于专卖执法，一方面影响了正常的专卖执法工作，另一方面影响了专卖执法工作的严肃性。二、打假破网第一、违法行为具有很强的隐蔽性。随着社会的发展和信息技术的发展，涉烟犯罪分子也在不断的更新违法犯罪手段，利用物流公司进行伪装运输，人货分离，不容易被发现。第二、违法行为钻法律空子不容易追刑。随着社会法制化的发展，犯罪分子利用先进的物流手段，采取少量多批次的作案手段，钻法律的空挡，逃避法律的制裁。根据实际查获的情况看，

3、违法金额多在5万元以下，规避刑事处罚，经过行政处罚后，犯罪分子往往不思悔改，从操旧业。三、市场监管第一、实际监管模式与网络系统设置存在差异。由于县级局监管范围多为乡村城镇，辖区面积比较大，但是执法车辆和电脑有限（平均市场监管队5.3个人一辆车，每个稽查队一台电脑）所以往往多个专管员乘坐一辆执法车辆进行市场巡查，由一个人专门负责输日志。这用情况与专卖系统设计的每天每个专管员根据本辖区情况独立输日志，然后由队长审核的模式存在较大出入。给实际执法操作带来了一定的矛盾和不便。第二、真假烟鉴别存在一定难度。近几年假冒卷烟的仿真度越来越高，特别是高档卷烟。然后市场监管人员由于缺乏专业性的工具，

4、职能单纯的依靠肉眼。而且对于一线人员关于真假烟鉴别的专业性培训比较少，严重影响了对卷烟违法犯罪的打击力度。四、内部监管（一）要领导重视，带动全员参与领导重视是搞好内部监管工作的关键。内部监管工作能否落到实处、取得实效，关键在于领导的监督。首先就是要敢于正视内部存在的问题，对违法违纪的行为决不能漠视和放纵，并采取断然的管理监督措施。其次就是对不规范经营的行为，要严厉禁止；对不规范经营的问题，要认真解决；对不规范经营的人，要严肃查处。（二）要找出重点，解决核心问题首先要严把电话访销关，避免人为操作，虚拟客户；二是要对客户经理严格要求，一方面要提高服务质量，提高规范经营意识，在紧俏货源方

5、面一定要做到公平合理。另一方面要杜绝体外循环、拆单分摊现象；三是要加强配送员的监督，虽然目前送货基本到位，但送货是否有不按一户一码进行配送的现象、是否有卷烟未落地销售现象，还需要进一步的严格监督管理；四是要解决专卖管理监督纪律不到位的问题。专卖管理部门要切实增强管理监督的责任意识，对存在的问题要积极整改、严肃处理，决不能捂着盖着、姑息迁就；要克服思想顾虑和畏难情绪，认真履行职责，大胆进行监管，切实把管理监督落实到经营一线，确保纪律得到不折不扣的执行。针对上述情况特提出以下建议：第一、一方面完善专卖人员的准入机制，提高对专卖人员的准入标准。另一方面加强对专卖人员的培训和考核。提高专门

6、队伍的素质，增加专卖队伍的战斗力。第二、提高专卖人员的工资福利待遇水平，完善对专卖人员工作的考核激励机制，激发专卖人员建功立业的积极性和主动性。第三、进一步加强基层队伍专卖装备的资金投入，确保执法车辆、办公电脑的配备，以确保达到省局设定的管理模式。第四、省局应该对加强办案技巧培训和办案信息的沟通给予强有力的支持，协助加强各地市专卖部门之间的联系和沟通，加强与地方执法部门的沟通，提高对案件的信息掌握和办案技能。第五、加强对一线专卖队伍真假卷烟鉴别的培训和用具配备。可定期开展巡回各地的真假卷烟鉴别的培训，或者针对性的开展对基层一线人员的真假烟鉴别培训。对一线专卖人员配放大镜、荧光灯等简

7、单容易携带的真假烟辨别工具。第六、加强专卖管理监督首先是要抓好企业内控制度建设，要解决注重自律而不是事后他律问题，解决从主观上不想违法、违规、违纪经营问题，从客观上不能违法、违规、违纪经营问题，确保内部监管工作持续开展；切实维护良好经营秩序，必须要建立健全一套行之有效的长效管理机制，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人、用制度来保证企业的平稳健康发展；二是内管专职人员要了解市场信息和卷烟货源的分配情况，对当日的客户订单进行查询，确定重点牌号，查找有无体外循环、拆