中外全面预算管理比较

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1、摘要：比较研究国内外知名企业的全面预算管理，通过找出差距帮助中国企业找到有效的实施全面预算管理的出路。中外企业全面预算管理的差距，主要体现在诸如制定预算目标方面的差异、预算方法和手段方面的差异、以及企业文化发展方面的差异等。关键词：全面预算管理；预算目标；企业文化Abstract:Thisarticlemaincomparisonstudiesthedomesticandforeignwell-knownenterprisesthecomprehensivebudgetmanagement,throughdiscoversthe

2、disparitytohelpChineseEnterprisetofindeffectivelyimplementsthecomprehensivebudgetmanagementtheoutlet.TheChineseandforeignenterprisecomprehensivebudgetmanagementdisparity,mainlymanifestsinsuchastheformulationbudgetgoalaspectdifference,aswellastheenterpriseculturedevel

3、opmentaspectdifferenceandsoon.Keywords:comprehensivebudgetmanagement;budgetgoal;enterpriseculture全面预算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是以企业战略规划为依据，以量化的、综合的、涵盖企业经营全过程的全面预算为基础，以全员、全过程、全方位控制为特征的企业内部管理控制系统。它是按照企业制定的经营目标、战略目标、发展目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一

4、整套科学完整的指标管理控制系统，自始至终地将各个职能部门、责任单位工作的目标同企业经营目标、战略目标、发展目标联系起来，对其分工负责的经营活动进行全过程的管理控制，并对实现的绩效进行考评和激励的管理系统。全面预算管理体现了“权力共享前提下的分权”的哲学思想，“通过分散权责，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。在实践中全面预算管理正被越来越多的企业所采用，取得了一定的成效，近些年也涌现出了不少的成功案例，比如：上海宝钢集团公司、杭州钢铁集团公司、浙江巨化集团公司、中原油田以及浙江传化化学集团公司等。但从整体来

5、看这种新的预算管理方法在推行的过程中还是存在许多问题和困难，这项工作往往成为企业管理者眼中的鸡肋----食之无味、弃之可惜，最终结局难以尽如人意。在这里，我们通过比较研究国外尤其是美国知名企业全面预算管理的成功经验，对于帮助中国企业找到有效实施全面预算管理的出路是很有意义的。中美两国企业的全面预算管理的差距，主要体现在诸如制定预算目标方面的差异、预算方法和手段方面的差异、企业文化方面的差异等方面。 一.制定预算目标方面的差异预算目标是企业长期战略规划下短期经营目标的具体体现，是企业实施内部控制，进行绩效评估的依据，同时也是协调企

6、业各部门利益关系、加强各部门联系和协作、调动员工积极性的激励工具。按照现代企业制度的要求，任何预算目标的确定，从根本上说是公司股东、董事会、经营者、执行层和员工等利益相互协调的过程。它符合企业层级管理思想，同时体现现代企业制度下的决策、执行与监控三分立的原则。总之，不同层级的权责不同，具体管理控制职能不同，其预算目标的定位也就不同。作为预算管理的起点，预算目标的合理与否在很大程度上影响到企业预算编制的合理性、预算执行的可控性和预算评价的准确性，最终决定着企业预算管理的功效。只有预算目标合理处于“现实性”的范围内，才能有效发挥预算

7、的控制和激励作用。美国GE前CEO韦尔奇曾说过：即使是在美国的一些大企业里，预算也常常演变成一场游戏，而且是追求企业利益最小化的游戏。韦尔奇的这句话深刻地揭示了预算在某种情况下已经成了一场“知己知彼”、劳心费力的数字游戏。这也是目前集团与企业如何制定自身的预算目标所面临的一个难题，具体有以下两方面的表现：一是企业从自身角度考虑，目标偏于保守，而集团公司站在全局的高度上提出目标，二者差距很大，沟通起来有困难；二是由于掌握信息不对称造成指标制定缺乏合理依据，企业“苦乐不均”，即有的企业指标订得过高，有的又太低。预算指标与实际情况脱节

8、，造成预算整体失真，在企业生产经营活动中缺乏实际指导作用。中美在制定合理预算目标方面的差异主要表现在如下几个方面：1．预算目标的单一化与多元化美国企业的预算目标是单一化的，即股东权益的增值表现形式有EVA（经济增加值）、EPS（每股收益）、股票价格等等。而国内企