关于我国水库移民问题及其成因与对策探析

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公

2、司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn关于我国水库移民问题及其成因与对策探析文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn　　　　[

3、论文关键词];水库移民问题;成因;对策　　[论文内容提要]水库移民问题是一个复杂的社会问题｡本文详细阐述了当前我国水库移民再生产生活中存在的问题､深刻分析了问题产生的原因,并提出了解决问题的措施｡　　　　新中国成立以来,我国进行了大规模的水电建设,共修建各类水库8.6万多座｡据有关部门的资料显示,目前我国水电装机容量已达到1.2亿千瓦｡这些工程的建成,在防洪､发电､灌溉､供水等方面发挥巨大效益的同时,也造成了1800多万移民的搬迁安置,繁衍至今达2500多万人｡其

4、中农村移民达2288万,占移民总数的90%｡我国大部分水库都是在改革开放前建成的,在当时的条件下,由于只能对移民进行低标准的补偿,未能考虑移民安置区的环　　境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复,遗留了大量问题｡　　　　一､水库移民问题的主要表现形式　　　　1.水库移民的贫困面大,在当地经济发展中处于边缘化状态　　从总体来看,移民安置区信息闭塞､产业结构比较单一,地方､乡镇企业､龙头企业少,主体匮乏,缺乏新的经济增长点,经济发展缓慢,动力与后劲不足｡同时,移民本身素质

5、偏低,在一定程度上又制约着移民安置区的经济发展｡首先表现为移民收入水平低,绝对贫困问题还比较突出｡据有关部门的,2004年全国农村移民人均纯收入为1557元,仅相当同期全国农民人均纯收入2936.4元的53%｡其次是移民与当地群众的差距越拉越大,相对贫困越来越突出｡移民搬迁后需要较长时间的恢复与发展,但由于受移民后期扶持措施没及时跟上､有的甚至根本就没有进行后期扶持､移民文化素质普遍偏低､安置区基础设施落后､生产基础薄弱､底子薄弱等因素的影响,移民在搬迁后的生产和

6、经济发展速度急剧下降,造成与当地群众的差距越来越大｡　　2.生产资料匮乏,安置区容量不足,移民的生计问题难以为继　　我国农村移民,特别是1985年底前的移民,主要采取就地后靠方式安置｡搬迁前,这些移民大多居住在河谷地带,耕地肥沃,生活相对宽裕;搬迁后,后靠安置区的生存容量狭小,耕地面积急剧下降,人均占有耕地少,土地贫瘠,这是水库移民生活困窘的主要原因｡移民异地安置时,所得的耕差量少,大部分是冷浆田､山田､望天丘,产量很低｡同时,有相当一部分移民未拨给荒山､荒坡和山林｡大部分移民

7、的土地划拨后未正式办理手续,在包产到户前,安置区的荒山､荒坡和山场归集体所有,因权属不清,经常与当地群众产生纠纷｡1981年,农村实行家庭联产承包责任制后,移民就不能随便开发荒山､荒坡｡由于生产资料的制约,移民“无用武之地”,多种经营无法开展,生产门路狭窄,收入难以提高｡　　3.基础设施落后,生存环境不能满足移民的基本生活需要中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入