探析水库移民后期扶持的问题及其措施

《探析水库移民后期扶持的问题及其措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、探析水库移民后期扶持的问题及其措施【摘要】水库移民是因水库、堤防、河道、泵站和水闸等建设产生的征地或拆迁需要，对人口进行迁移或经济与社会系统的重建行为。水库移民会涉及到面积较大的淹没区域，因此移民后期扶持工作的情况较为复杂，水库移民过程中，具有社会性、挑战性、强制性、补偿性等特点。基于此，本文对水库移民后期扶持存在的问题进行了探讨分析，并提出了加强水库移民后期扶持的措施，旨在保障水库移民生活的安定。【关键词】水库移民；后期扶持；问题；措施当前水库移民后期扶持工作仍然存在诸多问题，移民的安置解决不得当或者低标准补偿策略的实施，难免会出现移民怨声载道的现象，

2、不仅如此，在一定程度上还会使我国经济建设的步伐放缓。所以，只冇对水库移民的相关举措和配套体系予以优化，并结合我国的国情，汲取有效经验，才可以稳定移民的生产和生活，进而为移民后期扶持工作的顺利进展做好保障。1水库移民后期扶持存在的问题由于水库移民本身特点或者是其它原因，实际移民工程屮还存在诸多问题，以下就其进行简要分析。1.1轻安置重迁移的问题。水库移民进展过程中，对土地征用和资金补助的关注，远远超过对移民生活生产等体系的重建和规划力度。水库淹没现象，带给移民的损失是间接性与直接性并存，有形和无形并存的，但政府在实际的补偿工作中、工作中，往往只会片面的注意

3、有形的和直接的损失，而忽略无形的和间接的损失。由于水库移民的非自愿性和被动性，移民面临的不仅仅是生活，生产方式的改变，还需要有足够的生产成本为依托。究其原因在于，移民不仅失去了有形和直接的生产资料，同时也会失去无形和间接的资源，如创业和就业机遇，受雇增加，邻里帮助等，而这些资源在长久以來已成为移民生活，生产的重要组成部分，甚至还会有依赖性，一旦熟悉和赖以生存的资源被剥夺，被迫接受新的事物和环境，不仅增加了生产成本，也带來了心理压力，从这一点来看，移民还会面临收入降低或陷入贫困的窘境。可见，实物性补偿対移民的生产生活来说是远远不够的。1・2轻移民重工程。水

4、库移民进展过程中，往往出于工程尽快上马目的，有意无意的低估或忽略移民安置群体数量与移民安置的不合理因素，略显操之过急。或采用较低水平的补偿标准甚至降低补偿标准，将工程造价进行降低再降低，给库区和移民的经济发展带来了消极影响；或一味强调就近安置，造成了人地关系紧张，人口密度过大等问题。1・3移民与工程投资体制不一的问题。水库移民的投资，依据的是当下社会主义经济体制下的市场规则进行，业主（政府）会站在自身理性投资者的角度出发，尽可能将移民的补偿标准进行压制，达到投资成本的降低。而低水平的移民补偿标准，不可能将移民原有的经济体系予以恢复，这不利于移民生活生产等

5、方面水平的提高。不可否认的是，政府会针对有形，直接的资源损失进行补偿，但这些损失资源所带给移民的收益或许远远超出补偿。外部资金就成为移民经济恢复期的主要经济来源，长久恶性循环下去，移民经济体系的重建只能是任重道远，或者是毫无希望可言。1.4后期扶持欠完善的问题。几乎所有的水库移民工程预算中都涵盖了后期扶持这一项，但毋庸置疑的是，后期扶持在工程的贯穿始终占比甚微。这就使得前期配合度较高的移民，错失了生产，生活扶持的最佳时期,从而得不到实质意义上的补助。水库移民的工程周期相当长，而后期扶持环节的止式开展，却处于整个工程投产之后，前期配合度较高的移民搬迁完毕后

6、，并不能真正参与到后期扶持政策的贯彻和落实期，故而，后续孑盾的升级便冇迹可循。2加强水库移民后期扶持的措施笔者认为水库移民后期扶持T作问题的解决需要通过以下几点措施：统筹规划、合理预算、加大后期扶持力度、提高移民生产技能和化解矛盾。2.1统筹规划，合理预算。水库移民扶持工作中，其安置工程之初，将移民经费预算提到议事日程，并进行可行性调查和研究，对移民的数量、迁移安置费用进行统筹规划，编制出合理预算，对以往的低标准予以取缔,严禁出现低补偿标准或人为降低补偿标准现象。保证移民安置资金渠道的畅通，在源头上减少或规避移民补偿资金落实不到位的产生；移民经费要做到专

7、款专用，禁止挪用或盗用，杜绝移民经费短缺问题的出现。2.2提高移民生产技能。大部分移民迁移后，生活方式和环境等发生了不同程度的变化。为促使移民尽快适应新环境，要开展农业科技培训活动，提高移民的市场经济意识，进而使其综合素养得以提升，以提高移民生活生产水平为目标，从而适应口渐多变的竞争环境，提高经济收入。2・3加大后期扶持力度。若条件允许，可组建促进移民经济发展机构,以满足移民安置后生产、生活的相关需求。在移民安置地，成立基金会或理事会，对移民经费进行科学有效的管理，针対移民生产、生活出现的缺口，及时采取贴息扶持政策。此外，移民管理部门可对移民进行指导，开

8、发生产项日，畅通资金流渠道，降低移民生产、生活成木。2・4化解矛盾。山于水库移民