浅谈加强水利专项资金的管理

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1、浅谈加强水利专项资金的管理摘要：在对水利专项资金的管理和审计中，还存在着很多问题。针对这些问题，提出合理的解决措施，以期使水利专项资金可以起到应有的作用。关键词：水利专项资金管理措施一、何为“水利专项资金”水利专项资金是政府所设的专项资金，专门用于应急度汛、抗洪抢险、水毁水利工程和设施的修复，以及分蓄洪区群众的安全转移。水利专项资金主要用于以下几个方面：（1）大江大河大湖堤防和重要海堤及其涵闸、泵站、河道工程；（2）大中型水库和重点小水库的应急抢险；（3）水文测报设施；（4）防汛通讯设施（5）国界河流堤内提防；（6）分蓄洪区群众安全转移。二、水利专项资金在使

2、用中存在的问题我们在水利专项资金管理和使用审计中发现，水利专项资金管理和使用不规范，主要表现形式有：1、水利专项资金拨付、使用单位存在挤占、挪用现象。把水利专项资金当成“唐僧肉”，随意挤占、挪用。从抽查的部分单位看，有的直接从账面上挤占、挪用，有的从专项水利工程中开具假发票、假账单套取水利专项资金，用作上交管理费、税收任务、请客送礼和弥补办公经费等开支。2、水利专项资金工程管理混乱，缺乏应有的工程质量管理，从几万元到几十万元工程没有规范的招投标手续，工程合同和监理形同摆设，起不到应有的监督制约作用，工程发票多半凭施工单位从税务开具发票领走现金，工程资金真实、

3、完备及使用受到质疑，工程质量难以保障。3、配套资金不配套、假配套现象突出：从抽审的几个项目看，市级、县级、乡级配套资金都未到位，有的项目还从有限的资金中挤出一点来弥补“争”资金的费用。由于资金到不了位导致工程质量、进度无法保障，项目计划规模和质量大大缩水。三、加强水利专项资金管理的建议要避免水利专项资金的挤占、挪用，迫切需要采用切实可行的措施加以纠正，笔者认为：1、加强资金管理和监督，确保资金及时到位，及时纠正各种违规做法。水利资金的拨付、使用要提高透明度，接受各级人大和社会监督，各职能部门要在事前、事中和事后加大监督力度，保障水利资金正常合理使用。未按有关

4、规定专户储存的资金要按国家规定立即纠正。建议主管单位对下面的项目管理和建设单位要进行经常性检查监督，以保证建设资金专户储存、专人管理、专款专用。对挪用和未经监理工程师签字付出的款项要立即追回或停止拨款或收回已拨资金，坚决杜绝挤占挪用建设资金的行为。要提高财务人员的遵纪守法意识，确保建设资金充分有效使用。对违反国家现金管理规定支付工程款和收取保证金不入账，形成账外资金、公款私存的资金，要立即纠正并枧情节追究有关责任人的责任。对工程支付对象与合同签订单位不一致的，要仔细分析，如存在转包和未经业主单位同意的分包行为，要立即制止，追回已付工程款等。2、规范水利专项资

5、金工程管理，完善工程招投标和质量管理体系，加强水利资金工程决算审计，避免水利资金的挤占、挪用和损失浪费。3、水利基础建设是一项利国利民的好事，水利资金不是扶持资金，上级有关部门应做好项目的前期论证和后期的验收工作，各级要想方设法挤出财力确保配套资金配套，集中资金确保水利基础设施顺利实施，发挥资金综合使用效益。项目竣工要坚持验收结算，严格审查工程建设成本对工程建设内容以外的支出应从投资中予以剔陈。对工程验收结算可委托会计中介机构进行审计，并出具审计结论。4、加强财务管理，规范会计核算。各项目单位要严格按照基本建设会计制度设立账户，及时准确进行会计核算，调整有关

6、账目。对未按《会计法》规定取得真实、合法的原始凭证支付的款项，应收回所付的款项或取得真实、合法的原始凭证后人账核算；对地方配套资金尚未到位的要督促有关单位尽快到位，并制订符合实际、切实可行的资金管理办法、保证建设资金台理有效使用；要采取定期进行业务培训等多种形式，以提高财务人员的政策水平和业务素质，更好地管好、用好水利建设专项资金。5、上级有关部门要加强水利专项资金检查和监督，纠正违反规定及自行其事的行为。