谈加强水利工程专项资金管理新思路

《谈加强水利工程专项资金管理新思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、谈加强水利工程专项资金管理新思路　　论文:水利工程；建设；管理；　　论文:水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施和基础产业，是社会安宁的重要保证。为加强水利建设、发展水利事业，我市在水利工程的投资强度也比较大，这就面临着大量的资金使用管理工作，能否用好、管好水利资金，关系到水利工程的建设、水利工作的开展、水利事业的发展。本文从规范水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等方面，分析了加强水利工程专项资金管理的新思路、新办法，供大家参考。　　　　　　一、引言　　　　近几年来，在中心、省里水利发展政策的有力推动和水利补助资金的大力支持下，朝阳水利事业呈现蓬勃发展

2、的态势，水利工程建设形成了重点突破、全面推进的新格局。同时，水利工程专项资金的使用和管理工作就需要作为重点工作来抓，本文提出了加强水利工程专项资金管理的新思路，从水利工程运作程序、机构健全管理、加强施工控制、加大资金管理力度等几个方面作为分析。　　　　二、规范水利工程运作程序　　　　水利工程建设应严格执行建设项目“四制”，即项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制。　　（一）实行项目法人责任制　　项目法人系指具有法人资格和地位，依照有关法律法规要求设立或认定，对建设工程项目负有法定责任的企业或事业单位。项目法人责任制是在工程建设中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度，坚

3、定不移地付诸实施，项目法人依照法律、法规和相关规定承担法律责任。　　（二）全面推行招投标制　　招投标制是“四制”的中心环节，是实行“四制”的基本内容。通过招投标选用具备一流素质的承建队伍，以保障工程的质量和建设进度,对于建设资金的管理是非常关键的。凡是符合招标规模和条件的建设项目均实行公开招标，按照合理低标法评标，“好中选优、优中选强、强中选廉”。通过标段细化，虽然增加了管理难度、协调工作量，但有效地节约了资金，通过项目概算调整，将有限的资金投入到更多的建设项目中。附属工程和零星设备，按照询价制度，采用“同等产品比价格、同等价格比质量”的原则选用供给商。　　（三）对工程实施建设监

4、理制　　建设监理制是工程质量过程控制的重要环节。建设监理制是指项目法人通过招标或委托，选用具备相应资质的监理单位，根据已经批准的工程项目建设文件、监理合同、建设合同等规定，对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设过程中，充分授予监理“三控制、二管理、一协调”的职能，积极为监理工程师行使职权创造条件，树立和维护监理的权威，对监理提出的新问题高度重视，及时会同有关部门探究处理。　　（四）以合同管理制规范业主和中标单位间的行政行为　　合同管理制，就是整个工程建设施工过程中，依照法律法规、招投标文件等约定签订书面承诺，用以规范、监督和约束业主和各中标单位间的行政行为。按照合同制要求，管理

5、处和工程的勘测设计、监理、施工、设备制造、安装等中标单位依法签订了合同协议，明确质量目标、质量责任、奖罚办法等。签订合同的同时签订廉政协议、平安及消防责任书。　　　　三、健全机构，落实管理责任　　　　管理和使用好建设资金，首先要建立健全管理机构，明确分工，落实责任制。一般可分为如下几个部门：　　(1)工程管理部。管理部主要负责施工管理、质量监督、现场协调、政策处理、资金使用、宣传教育等工作，制定工序验收参和制度、现场巡检、重要部位旁站等规章制度。　　(2)工程治安值勤室。及时做好工程的协调、治安、平安、保卫工作，维护施工秩序，保证工程施工顺利进行。　　(3)质量监督项目组。项目组

6、由质监、设计、建设等单位人员组成，定期和不定期开展质检活动，解决质量和技术难题。　　(4)各施工和监理单位，成立工程项目部，全面推行项目负责人制和项目法人管理。　　　　四、加强施工过程控制　　　　施工质量控制也制约着资金的使用，只有保证施工遵循设计，质量保证第一，才不至于到工程后期阶段出现超投资的现象发生。工程在质量管理体制上，应建立项目法人统一管理、施工单位严格自控，监理单位认真核查，政府监督全面到位，使用单位提前介入的质量管理保障体系，严格把好“四关”。　　（一）把好材料关　　工程使用的钢筋、水泥、砂石骨料、膨润土、石料等主材，全部由施工单位自行采购，材料进场前由建设、监理踏

7、勘考察施工单位选定的厂家，就材料的各项技术指标、厂家的生产能力和服务质量提出综合评价，优选厂家。材料进场后由施工单位实验室、监理部和工程部对质量进行检查验收，施工单位严格按照规范要求对材料的各项指标进行检查，监理单位按照不少于施工单位抽检总数的20％送第3方检测单位检测。并做到不合格材料严禁进场，已进场的不合格材料严禁使用到本工程中。　　（二）把好施工队伍素质关　　水利工程往往由于施工面广，施工班组多，工段间施工队伍素质参差不齐，为确保质量，工程队伍管理上实行样板法。进场的队伍必