自贡市贡井区医疗机构设置规划

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1、自贡市贡井区医疗机构设置规划 （2007—2010年）　为认真贯彻落实党和国家的卫生工作方针，坚持科学发展观，进一步深化卫生改革，按贡井区卫生事业“十一五”发展规划要求，合理配置卫生资源，建立与社会主义市场经济体制相适应的医疗卫生服务体系，促进卫生事业发展。结合本区卫生现状制订贡井区医疗机构设置规划。一、规划背景（一）城镇现状贡井区地处川南丘陵地区，幅员面积417平方公里，辖两街11个乡镇，总人口约30万人，其中城镇人口约10万，农村人口约20万。（二）卫生资源配置现状机构状况：公立医疗机构18所，下设诊所13所，个体诊所34所，村卫生室140所。其中

2、公立医医疗卫生机构综合性医院2所：三级乙等1所、二级甲等1所（市属）；专科医院4所：精神卫生中心1所、精神病康复院1所（市属），中医医院1所，妇幼保健院1所（区属）；乡镇卫生院及中心卫生院11所；疾控中心门诊部1所。（三）现状分析1、贡井区卫生资源总量基本能满足群众基本医疗需求，7全区每千人拥有的医生数、床位数均达全市平均水平，但卫生资源分布不均，医疗机构设置布局、层次结构不合理。城区有市级医疗卫生机构3所，市级部门举办医疗机构1所，区级医疗机构2所，占卫生资源总量的80％左右。2、卫生资源的配置与卫生服务需求不完全一致，贡井区的医疗服务还不能完全适应

3、社会经济发展的要求和人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健的需求。3、各级各类医疗机构卫生资源的利用水平不同，未能开展有效分工合作，竞争秩序尚待规范。医疗卫生保健网络尚不完善，分级分工和双向转诊制度尚未有效实施，集预防、保健、健康教育、计划生育、医疗和康复为一体的社区卫生服务也未能得到有效开展。4、卫生经费投入不足，投资主体单一，政府投入的经费难以满足医疗机构，尤其是基层医疗机构和社区卫生服务机构发展的需求。5、区级医疗卫生机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构基础设施较差，人员学历层次低，效率不高。乡村医生的学历层次太低、疾病预防控制和妇幼保健等

4、工作不够到位，影响了区域卫生事业的协调发展。二、规划的指导思想、基本原则和目标（一）指导思想坚持以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以全面提高人民健康水平和生命质量为目的，以强化结构调整和资源整合为主线，7以促进卫生事业加快发展为主题，着力建立健全城乡居民的基本医疗保健制度，满足人民群众的健康和生命安全需求。（二）基本原则坚持均衡发展与突出地区特点相结合；坚持全面发展与突出重点相结合；坚持发展公益性医疗机构和发展经营性医疗机构相结合；坚持与经济社会快速发展相适应；坚持总体规划、适时调整。根据服务半径、行政规划调整、地域特点，重点体现公共卫

5、生、基本医疗服务的可及性和公平性，方便居民就医，处理好区域内的人口分布变化和资源配置合理，基本服务与不同服务需求之间的关系，发展社会办医疗机构。（三）规划目标完善与社会主义市场经济体制相适应的医疗服务体系，基本实现卫生资源布局合理、结构优化，规模数量适宜；基本达到医疗卫生服务供需平衡，质量效益不断提高。到2010年，将基本建立体系完备、结构合理、功能完善、机制健全、运行高效，与贡井区经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系，确保区域内居民得到公平、可及、适宜的医疗服务，切实保障广大群众身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展。三、医疗机构设置与布局7（一

6、）综合医院：三级乙等1所（三医院），二级甲等1所（六医院），二级乙等1所（在成佳中心卫生院基础上改扩建）。（二）社区卫生服务机构：在城市设置社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站3所。社区卫生服务中心和站立足于为社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育建设服务。由一级或二级或未定级医院转型为社区卫生服务机构，健全社区卫生服务网络。（三）专科医院：设置1所精神卫生中心1所（市属）；精神病康复院1所（市属）；妇幼保健院和中医医院各1所（区属）。（四）乡镇卫生院：每个乡镇要保证有一所公立卫生院，承担农村公共卫生职能。农村镇卫生院与村卫生室可联合，

7、实行镇村一体化管理；2008年首先在艾叶镇开展镇村两级统筹管理试点。（五）村级卫生机构：根据行政村情况，结合地区交通特点，设置150个左右的村卫生室，覆盖100%的行政村。（六）社会办医：设置42所个体诊所，其中西医诊所25所，中医诊所13所，口腔诊所4所。分别在各乡镇、两街和开发区设置。　四、设置或变更医疗机构的选址要求　（一）与周围医疗机构关系：距离要求（直线距离）：原则上，新设和变更的医疗机构与已设置医疗机构距离至少保持1千米7以上。其中综合医院之间保持3千米以上，专科医院与其他医院之间距离1千米以上。（二）与周围其他机构关系1、新设医疗机构不能

8、与中小学相邻；2、新设医疗机构不能与托幼机构相邻；3、新设医疗机构不能与食品生产、经营单位相邻