我国基金会制度研究

《我国基金会制度研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、我国基金会制度研究RESEARCHONTHECHINESEFOUNDATIONSYSTEM上海交通大学国际与公共事务学院杨红良 摘要随着经济体制改革和政府行政职能转变的加快而不断获得动力和空间的我国基金会，经过20多年的发展，已初具规模。但是，我国基金会整体发展与我国经济和社会的发展程度相比还明显滞后，其参与社会治理深度也非常有限。造成这种现象的一个重要原因是我国关于基金会的制度建设尚未充分展开，基金会赖以成长的制度环境还不够成熟。我国基金会制度的缺陷突出表现在与基金会相关的法律制度层次不高；基金会制度建设滞后于经济和社会的发展；基金会法律制度体系不够完整

2、、严密、统一；由于对基金会的法律地位没有适当的规定，导致一系列相关制度的缺失；对社会公众设立基金会尽管已放松了管制，但限制依然较多；保障基金会运行的税收、监管等制度建设明显滞后，阻碍了基金会发展壮大的步伐。为顺应全球化时代国家与社会治理模式演进的潮流，我们应加强基金会制度建设，进一步认识基金会在满足公益需要、启沃慈善意识、推动社会力量参与治理、促进社会协调发展乃至推进政治文明建设等方面的重要作用；要从我国基金会事业的现实出发，结合我国民主和法制建设，从各个方面为基金会的成立、运行和发展壮大创造可靠的法律制度环境。 关键词：非营利组织，基金会，制度 RESE

3、ARCHONTHECHINESEFOUNDATIONSYSTEM ABSTRACTWithadevelopmenthistoryofmorethan20years,Chinesefoundationsnowareplayinganincreasinglyimportantroleintheadministrationofthenation,aswellasthesociety.Butbycontrastwiththeprogressofeconomyandsociety,Chinesefoundationsarefarfromasadvancedasthe

4、yshouldbe,mainlybecauseofthepoorsocialbackground,whichresultsfromthelackofpropersystem.OneproblemoftheChinesefoundationsystemisthatthefoundation-relatedlegaldocumentsareonalowlegislationlevel,andareoutofdatewithoutanyamendmentsforalongtime.Anotherproblemisthatthelegalpositionoffou

5、ndationsisnotproperlyrecognized.Asaresult,thewholesystemoffoundationsisneitherintegratednoraccurate.Therearestillmanyotherobstaclestotheestablishmentoffoundations,andthelackofthefunction-relatedsystemspreventsthefoundationsfromdevelopingprosperously.Tokeepupwiththetideofsocialadmi

6、nistrationintheageofglobalization,itisessentialtocreateafuture-orientedlegalsurroundingforfoundationsandothernon-profitorganizationsinChina. KEYWORDS：non-profitorganization,foundation,system 前言 随着政府行政职能的转变和社会生活多样化的不断进展，基金会在社会各个领域中的作用日益显著。作为特殊的非营利组织，基金会在国家和社会治理中加速了社会财富的第三次分配，在消除社会不

7、平等、缓解社会矛盾、推进民主化等方面发挥着独特作用，这已是一个为世界史证明的现象，也必将进一步影响我国的改革发展进程。随着经济体制改革和政府行政职能转变的加快而不断获得动力和空间的我国基金会，经过二十多年的发展，已初具规模。截至目前，我国经各级民政部门登记的基金会约有1200家。这些基金会在教育、文化、科学、卫生、社区建设、扶贫等领域的社会公益事业中发挥着越来越重要的作用，其中一些基金会取得了突出的成绩。尽管如此，我国基金会的整体发育水平与我国经济和社会的发展相比还明显滞后，无论是其发展规模还是参与社会治理的深度，都非常有限。其中一个重要原因是我国关于基金

8、会的法制化建设还很落后，基金会赖以成长的制度环境不够成熟。可以这样