安庆市基本公共服务体系行动计划

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1、安庆市基本公共服务体系行动计划（2014-2015年）目录第一章发展环境……………………………………………………4第二章指导思想、基本原则和主要目标………………………9第三章基本公共教育………………………………………13第四章劳动就业服务………………………………………21第五章社会保险……………………………………………29第六章基本社会服务………………………………………35第七章基本医疗卫生………………………………………44第八章　人口和计划生育……………………………………53第九章基本住房保障………………………………………58第十章

2、公共文化……………………………………………63第十一章公共体育……………………………………………71第十二章残疾人基本公共服务………………………………75第十三章基本公共安全………………………………………85第十四章公共交通……………………………………………91第十五章基本公共环境………………………………………99第十六章保障措施……………………………………………105序言“十二五”乃至未来更长一段时期，是我市全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展转型的关键期。提供基本公共服务是地方政府的重要职责。完善基本公共服

3、务供给体制,健全基本公共服务体系，提升基本公共服务水平，努力让基本公共服务阳光普照城乡百姓，是落实科学发展观的重大举措，是建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆的迫切需要，是建设服务型政府的内在要求，更是人民群众的公共期盼。本行动计划贯彻党的十八届三中全会关于推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化的精神，根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《安徽省基本公共服务体系三年行动计划（2013-2015年）》和《安庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求编制，明确我市基本公共服务体系的基本范围、主要任务、实施标

4、准及保障工程和重点项目，引导公共资源配置，是“十二五”乃至更长一段时期构建全市基本公共服务体系的综合性、基础性和指导性文件。按照国家的总体要求，基于我市现阶段经济社会发展水平，本行动计划的范围确定为基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化、公共体育、残疾人基本公共服务、基本公共安全、公共交通、基本公共环境等领域的基本公共服务。本行动计划近期为2014年至2015年，远期展望到2020年。第一章发展环境第一节现实基础“十一五”以来，全市上下围绕“推进科学发展、加快追赶跨越”

5、主题，有效应对国际金融危机冲击和各种自然灾害影响，经济社会发展实现了历史性跨越，迈上了转型发展、奋力崛起的新阶段。到2013年，全市生产总值1418亿元，财政一般预算收入达到197亿元，全社会固定资产投资1185亿元，城镇居民人均可支配收入22683元，农民人均纯收入7748元。在经济快速发展的同时，市委、市政府高度重视发展基本公共服务事业，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加快社会事业发展。总体上看，我市基本公共服务体系初步建立，公共服务财政投入持续增长，基本公共服务供给能力和供给水平不断提高，人民群众

6、子女上学、就业、就医、社会保障、文化生活等难点问题得到有效缓解。——教育事业持续发展。学前三年毛入园率达到51%，小学学龄儿童入学率达到100%，初中阶段适龄人口入学率达到100%，市区所有公办小学、初中对符合条件的进城务工人员随迁子女全部开放。城乡九年义务教育实现全免费，义务教育均衡发展切实推进，基础教育质量在全省一直领先。——劳动就业成就斐然。扎实推进创建省级创业型城市工作，创业就业政策逐步完善，完善农民工培训补贴政策和机制,过去五年城镇新增就业31.6万人,下岗失业人员再就业12.6万人,动态消除城市“零就业”家庭,农民工返乡就

7、业创业渐成趋势。——社会保障工作扎实推进。五项基本社会保险基本建立，实现城乡低保应保尽保。城乡社会救助体系基本形成。养老保险参加率91.1%，最低生活保障实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率为98.87%，高于全省平均参合率，城市社区卫生服务人口覆盖率达100%。残疾人全部纳入城乡最低生活保障服务对象。——卫生事业开创新局面。农村医疗服务机构明显改善，社区卫生服务机构基本实现全覆盖，基本公共卫生服务项目实现全免费。公共卫生监督和卫生行政许可审批后监管覆盖率达到100%。全市8个县（市）16所县级公立医院（包括综合医院和中医医院）综合改革

8、全面启动。人口与计划生育工作位居全省前列，连续被省政府授予“全省人口和计划生育工作先进市”称号。城市和流动人口计生工作连续多年受到省表彰。——文化体育事业蓬勃发展。市体育中心、八县(市)体育场馆建设全面启动，城市社区普遍