亭湖区基本公共服务体系建设

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1、亭湖区基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法区统计局区发改委区政府督查中心为全面贯彻落实省第十三次党代会精神和扎实推进《江苏省“十三五”基本公共服务均等化规划》的实施，根据《省政府关于印发江苏省“十三五”时期基本公共服务清单的通知》（苏政办发〔2017〕65号）、《省政府办公厅关于转发省统计局等部门江苏省基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法的通知》（苏政办发〔2017〕126号）和《关于印发盐城市基本公共服务体系建设监测统计工作实施办法的通知》（盐统〔2017〕60号）要求，在全区范围内开展基本公共服务体系建设监测统计，以全面反映全

2、区基本公共服务体系建设成效和供给水平，及时研判全区基本公共服务均等化、标准化推进过程中存在的短板和薄弱环节，促进全区基本公共服务水平不断提高，现就监测统计工作提出如下实施办法。一、开展全区基本公共服务体系建设监测统计的必要性（一）深入贯彻落实省第十三次党代会精神的必然要求。省党代会报告提出“—28—公共服务供给水平的高低，是衡量民生福祉的重要标准。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增加公共服务供给，创新提供方式，提高共建能力和共享水平。要大力推进基本公共服务标准化，明确基本公共服务清单和分类建设标准，科学确定公共设施服务半径和覆盖

3、人群，努力实现布局优化、普惠可及”。这就需要一套较为完整的监测指标体系来客观全面的反映全区推进基本公共服务体系建设的成效。（二）加快建设“强富美高”新亭湖的迫切要求。亭湖把公共服务作为富民的重要内容，基本公共服务均等化程度明显提高。2017年，全区民生支出30.63亿元，占一般公共预算支出的85%。但基本公共服务仍存在较多的“短板”：一是由于体制机制原因，财力基础薄弱，公共服务供给在内容、范围和标准上、城乡之间、区域之间存在明显差异；二是在医疗、教育、住房、生态环境等多领域还存在诸多亟待解决的难题。三是对流动人口的公共服务供给不足，流动人

4、口在劳动就业、教育培训、医疗和养老保障等方面和有户籍的当地居民存在较大差距。“十三五”时期，是亭湖高水平全面建成小康社会关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。建立健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化，是实现“强富美高”新亭湖的基本条件。二、主要内容（一）指标体系的构建原则全面性原则。该指标体系完全采用了省、市设置的63个指标，包括基本公共服务规划中的十个方面和基本公共安全类指标。—28—导向性原则。该指标体系具有评价功能。通过监测发挥激励鞭策作用，努力引导全区树立科学发展观、正确政绩观，找准工作方向，把握工作重

5、点，切实提高人民群众幸福感和满意度。操作性原则。指标选取与市对区监测指标体系一致，保证了统计资料的可获取性，可量化、可对比、可核查。（二）指标体系框架基本公共服务建设指标体系共11个大类63个监测指标，其中：62个数量指标，1个老百姓对全区开展基本公共服务体系建设情况满意度指标。1.基本公共教育类。学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、义务教育阶段家庭困难学生生活费补助比例、普惠性学前教育资助比例、普通高中国家助学金比例、中等职业教育国家助学金比例等7个指标。2．基本就业创业类。城镇登记失业率、城镇新增就业人数、

6、职业培训人数、扶持城乡劳动者成功自主创业人数、规模以上企业劳动合同签订率、劳动人事争议仲裁结案率等6个指标。3．基本社会保险类。城乡基本养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率、失业保险参保率、工伤保险参保人数、生育保险参保人数、社会保障卡持卡人口覆盖率等6个指标。4．基本医疗卫生类。每千人执业（助理）医师数、每千人注册护士数、每千人医疗卫生机构床位数、居民电子健康档案建档率、0—6岁儿童健康管理率、孕产妇保健管理率、适龄儿童免疫规划疫苗接种率、65岁以上老年人健康管理率、严重精神障碍患者管理率、艾滋病病毒感染者和病人随访管理率等10个指标

7、。—28—5．基本社会服务类。护理型床位数占养老机构床位总数比例、慈善组织信息公开率、和谐社区建设达标率等3个指标。6．基本住房保障类。城镇常住人口保障性住房覆盖率、城镇棚户区危旧住房改造年度目标完成率、新增保障性住房完成率、住房保障制度完善率等4个指标。7．基本公共文化体育类。城市公园免费开放率、万人拥有公共文化设施面积、基层综合性文化服务中心覆盖率、公共文化设施免费开放达标率、每万人拥有社会体育指导员人数、国民体质合格率等6个指标。8．基本公共交通类。城市居民公共交通出行分担率、镇村公共交通开通率等2个指标。9．环境保护基本公共服务类

8、。区域供水覆盖行政村比例、市县集中式饮用水水源水质达标率、建制镇管道天然气通达率、城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、气象灾害防御科普覆盖率、公众气象预报预警覆盖率、突发气象灾害监测率等8个