秦都区基本公共服务体系规划

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1、秦都区基本公共服务体系规划（2014—2020年）目录第一章规划背景-6-第一节规划范围-6-第二节发展环境-7-第二章指导思想和目标-10-第一节指导思想-10-第二节基本原则-10-第三节主要目标-11-第三章基本公共教育-13-第一节重点任务-13-第二节基本标准-15-第三节保障工程-17-第四章劳动就业服务-20-第一节重点任务-20-第二节基本标准-22-第三节保障工程-24-第五章社会保险服务-26-第一节重点任务-26-第二节基本标准-28-第三节保障工程-29-第六章基本社会服务-30-第一

2、节重点任务-30-第二节基本标准-33-第三节保障工程-35-第七章基本医疗卫生-37-第一节重点任务-37-第二节基本标准-39-第三节保障工程-40-第八章人口和计划生育-42-第一节重点任务-42-第二节基本标准-43-第三节保障工程-45-第九章基本住房保障-46-第一节重点任务-46-第二节基本标准-48-第三节保障工程-50-第十章公共文化体育-51-第一节重点任务-51-第二节基本标准-52-第三节保障工程-52-第十一章残疾人基本公共服务-55-第一节重点任务-55-第二节基本标准-56-第三

3、节保障工程-58-第十二章增强公共财政保障能力-60-第一节明确政府间事权和支出责任-60-第二节完善转移支付制度-60-第三节加大基本公共服务保障力度-61-第十三章创新供给模式-62-第一节建立多元供给机制-62-第二节分类推进事业单位改革-64-第三节鼓励社会力量参与-64-第十四章规划实施-66-第一节明确责任分工-66-第二节加强监督问责-66-《秦都区基本公共服务体系规划（2014—2020年）》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、

4、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《陕西省“十二五”民生工程建设规划》《中共陕西省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面推进各项改革的意见》《陕西省基本公共服务体系规划（2013—2020年）》的有关要求编制，主要阐明秦都区基本公共服务的制度安排，明确主要范围、标准和工作重点，引导公共资源配置，促进完善的基本公共服务体系形成，是未来几年乃至更长一段时期构建秦都基本公共服务体系的综合性、指导性文件，是全区各部门履行公共服务职责的重要依据。第一章规划

5、背景第一节规划范围基本公共服务，是由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》及我省“十二五”规划纲要和《陕西省基本公共服务体系规划（2013—2020年）》，本规划的范围确定为公共教育、劳动就业服务、社会保障、基本社会服务、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化等领域的基本公共服务。第二节发展环境近年来，我区综合经济实力快速提升，各项社会事业加快发展，人民生活水平明显改善，基本公共服务建设取得了显著成效。——教育发展环

6、境明显改善。近年来我区投入大量教育专项资金用于扶持农村籍学生享受15年免费教育和各级各类学校新建部室、操场、增加图书等硬件设施改造。新建了理化生实验室50个、多媒体教室130个,塑胶操场改造18个，增加了图书9万册，新添置学生用计算机1978台、教师用计算机1704台；建设了5个校园电视台、5个自动化课程录播室、12个心理咨询室；改造了电教中心、教师进修学校、教研室等机构基础设施，辖区各类教育环境明显改善。近年来我区不断深入推进教育发展联盟改革，有力地促进了教育均衡发展和教育质量全面提升。截至2014年底，我

7、区已实现六年二本上线人数正增长，上线总人数稳居全市第一位。——就业平台日趋成熟。投资建设了秦都区零散工劳务市场，年登记求职人员信息量近2000人次，登记用工企业信息量约200家，成功对接500余人。在解决拖欠农民工工资的问题上采取日常巡查与案件举报专查相结合的方式，进行跟踪监控，在重点区域设立劳动监察警示牌，并结合已经制定的《秦都区劳动保障突发事件应急预案》，形成快速反应机制。城镇登记失业率控制在4.2%以内。——医疗卫生条件明显提高。新农合保障水平全面提高，配合相关部门做好大病统筹报销工作，22种大病统筹报

8、销比例提高到了70%。全区基层卫生院住院报销比例巩固在90%。全面实行药品三统一零差价销售，截止目前，累计配送药品金额900万元，让利约135万元。药款统一结算，回款周期在30天以内。严格控制医药费用、减轻群众就医负担，推行先看病，后付费服务模式，缩短患者等候时间，方便患者就医，不断提升医院管理水平。——居民文化生活条件日益改善。为了更好地传承弘扬我区的非遗项目，在文化馆新馆设计布置了“秦都区非物质