浅议公共卫生事业单位绩效工资制的实行

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1、浅议公共卫生事业单位绩效工资制的实行　　【摘要】在公共卫生事业单位实行绩效工资的政策，不仅能优化单位办事效率，也对办事人员的工作具有很好的激励作用。文章对目前我国公共卫生事业单位实行绩效工资的作用和现状做了探讨，得出加强完善公共卫生事业单位绩效工资的实施，是我国医疗体制进行改革的重要一环，也对实现我国公共卫生事业单位的稳定发展有着重要意义。【关键词】公共卫生事业单位；绩效工资制；实行引言在医疗体制的改革过程中，充分发挥工作人员的主观能动性，建立对医务工作人员的激励机制，是保证我国医疗卫生事业单位稳定发展的重中之重

2、。公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，是事业单位收入分配制度改革的重要内容，是贯彻落实深化医药卫生体制改革的重大措施之一，充分体现了我国政府对广大公共卫生卫生事业单位工作人员的关怀，这对改善和保障卫生工作人员工资，建立保障公平长效的激励机制，提高公共医疗卫生公益服务水平，促进公共卫生事业发展，具有十分重要的意义。1、公共事业单位绩效工资的实施9为推进我国公共卫生事业单位收入分配的改革，国务院在2009年颁布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，意见指出，自2009年10月1日起，各公共卫生事

3、业单位开始实行绩效工资制。与以往不同的是，这个文件实施后，公共卫生事业单位开始实行绩效工资与规范补贴相互结合的方式，对国家统一规定外的津贴补贴和奖金进行全面的核查和清理，摸清收入来源、支出去向，坚决取消资金来源的不合法和不合规现象。各项清查工作由各级党委、政府进行领导，统计人力资源社会保障和检察机关组织负责协调，公共卫生事业单位主管部门具体实施。1.1关于工资总量和水平的核定按照国务院在2009年颁布的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，公共卫生事业单位的工资总量等于该单位工作人员上年度12月份的基

4、本工资再加上规范后单位发放的津贴、补贴，而绩效工资的回应则按照县级以上的人民政府人力资源保障、财政部门按照当地事业单位工作人员的平均工资相衔接的原则核定。而且，其在核定后，原则上当年不在调整，如果有重大变化者，须要统计人力资源社会保障、财政部门批准。1.2关于绩效工资的分配9公共卫生事业单位的绩效工资原则上分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。基础性绩效工资主要根据当地的经济发展水平、岗位职责、物价水平制定，此部分在绩效工资的总量中大约占到工资总量的60%-70%，而且按月发放。而奖励性绩效工资的部分则由单位工作人

5、员工作量和实际贡献率决定，在进行考核后给予发放。这就要求卫生部门要制定考核绩效的办法，对公共卫生事业单位的内部考核进行相关的指导。而单位应该根据考核的结果，在分配的过程中坚持多劳多得、优绩优酬的原则进行工资的发放。此外，单位领导工资的考核也应该做到科学化、合理化，与单位工作人员的绩效工资水平保持合理的关系。9可以说，绩效工资在公共卫生事业单位的实行，不仅优化了其工资结构，使其更趋合理化，更对公共事业单位本身有着相当的激励作用。温家宝2009年曾在国务院常务会议中，也做了重要批示，会议明确了事业单位实施绩效工资的基

6、本原则：一是实施绩效工资后，对规定外的补贴进行清理，以此来规范公共卫生事业单位的收入分配秩序和财务管理，强化分配纪律。二是要以提升公共服务水平位导向，健全绩效考核机制，把卫生事业单位的内部分配搞活。三是分层级管理，强化各个地方和各个部门的职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。而且，此次会议还确定，公共卫生事业单位实施绩效工资过程中所需要的分别经费由县级财政保障，省级财政进行统筹，而中央财政对部分财力薄弱地区应该给予一定的补助。其他事业单位实施绩效工资过程中所需要的经费，则

7、按照单位类型的不同，由财政和事业单位两方负担。此次会议还强调，实施绩效工资制度的实施关系到广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务也比较重。各个地区和相关部门要高度重视，周密安排，精心组织，加强指导，合理的处理各方面关系，认真解决好在实施中出现的问题，确保绩效工资实施工作平稳进行。2、公共卫生事业单位绩效工资实施的意义2.1利于公平、公正的实现与以往工资分配制度不同的是，绩效工资的分配制度更能做到对被考察者发言权的尊重，绩效工资的这种工资分配制度本着“以人为本、拿事实说话、全方位考评”的原则，考核关系更

8、明确，考核程序更正规。这种工资分配制度，更能照顾到单位工作人员的工作积极性，而这种根据员工贡献率大小的考核方式更适合在事业单位展开，从而可以达到提高事业单位提高工作效率的目的。2.2利于调动工作人员的工作积极性就像有些专家说的那样，考核只是一种手段，其真正的目的是对事业单位的工作人员实现工作上的激励，最终实现公共卫生事业单位事业的发展。而绩效工资的实施就是为了实现这样的效