建立学校心理辅导制度全面推进心理健康教育

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1、建立学校心理辅导制度全面推进心理健康教育一、引言党和国家越来越重视心理健康、心理辅导在学校德育工作中的重要作用。党的十八大报告明确提出：“健康是促进人的全面发展的必然要求”，“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》则要求，“加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。”在党和政府的高度重视下，学校心理健康教育、心理辅导制度在我国得到了迅速发展。就其具体制度建设来说，我国很多中小学校建立了心理辅导室，配备了专职心理辅导教师，开设心理健康课程，科研成果与工作成效显著。然而，由于我国经济社会

2、发展不平衡，不同地区学校、教师和家长对心理辅导的认知与重视程度不同，心理辅导工作的针对性、实效性差别较大，违背心理健康教育规律的事件时有发生。有鉴于此，要普及、巩固和深化学校心理健康教育，必须大力加快、抓紧学校心理辅导制度建设。二、学校心理辅导制度的地位和功能9学校心理辅导制度是心理健康教育系统的核心。它是教育行政部门为了贯彻执行国家和政府的各项心理健康教育政策，保障学校心理辅导工作顺利开展，依照法规、政策而制定的心理健康教育规则、规程或行动准则，即学校心理辅导工作的规章制度，包括学校心理辅导的根本制度、基本制度和具体制度。具体来说，学校心理辅导的根本制度是党和国家的

3、教育方针，把立德树人、提高学生心理素质促进全面发展作为其根本任务；基本制度是指国家和政府颁布的相关心理健康教育政策、文件和条例制度，也可称之为学校心理辅导的法规性制度；具体制度则包括心理辅导管理制度、心理危机预防及干预制度、朋辈心理辅导制度、心理健康课程管理制度、精神疾病筛查及转介制度、心理档案资料管理制度、心理辅导的伦理制度、心理辅导人员的资格准入制度、心理辅导队伍的培养及督导制度等，即学校心理辅导的岗位性制度。随着我国素质教育的全面推进和深化，学校心理辅导工作越来越受到社会各界的广泛关注，学校心理辅导制度建设也迅速得到发展。9就学校心理辅导的基本制度来说，为了加强

4、和推进我国各级各类学校的心理辅导工作，党和政府先后出台了多部指导性文件。1994年，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中，明确提出要通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导。1995年，原国家教委颁布《普通高校德育大纲》，把心理健康教育列为德育内容。1999年和2002年，教育部先后颁布了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》和《中小学心理健康教育指导纲要》，对中小学心理健康教育的目的、任务、方法、形式和具体内容都做出了明确的规定；2008年，卫生部、教育部等17部委颁布了《全国精神卫生工作体系发展指导纲要》（2008-2015），

5、对学校的精神卫生工作、学校心理健康教育工作进行了进一步的规范。特别是2013年颁布实施的《精神卫生法》，更是从法律层面上对学校心理辅导工作和心理健康教育工作进行了规定。值得一提的是，在《中小学心理健康教育指导纲要》实施十年之后，2012年底教育部又颁布了《中小学心理健康教育指导纲要》（2012年修订），旨在全面推进和深化中小学心理健康教育和心理辅导工作。上述各种政策、文件，可以说就是我国学校心理辅导的基本制度。随着这些文件、政策的颁布和实施，学校心理辅导工作得到了前所未有的高度重视。我国大部分省、市、地区的学校都开始出现领导认识、组织体系、规章制度、师资队伍建设、课程

6、实施系统、心理辅导室的设置与使用、环境育人等心理辅导工作新局面。当然，和美国、英国、加拿大等西方发达国家相比，我国学校心理辅导制度建设仍有一定距离。三、学校心理辅导室建设标准与规范9就学校心理辅导的具体制度，这里以心理辅导室和心理健康教育示范校的建设标准与规范加以说明。为了促进学校心理辅导室的标准化、规范化建设，我国各地教育行政部门结合本地实际需要，提出了一些地方性的学校心理辅导室建设标准与规范。如《上海市中小学和中等职业学校心理辅导室装备指导意见（试行）》的通知中，对心理辅导室的基本配置和各项仪器的配置标准都有明确规定。然而，除了各具特色的地方性标准之外，还需要有统

7、一的国家标准规范心理辅导室建设工作，便于评估和管理。我们认为，学校心理辅导室建设标准与规范应包括软件建设、硬件建设和伦理规范等三个方面。9软件建设。包括心理测评和档案管理软件、心理辅导教师资质要求及心理辅导室的岗位规章制度等。第一，心理辅导室须配备符合我国学校实际且能反映学生成长过程中心理困扰的、科学的心理测评系统和档案管理软件，建立学生心理健康信息库，动态监控学生心理健康状况的变化，为开展进一步心理辅导提供科学依据；同时对心理辅导工作中的系列档案资料，如心理咨询面谈记录、热线咨询记录、网络咨询记录、心理危机信息库及危机干预记录、与家长沟通记录、与教