建筑工程招投标管理的相关问题分析

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1、建筑工程招投标管理的相关问题分析摘要：随着我国经济的迅猛发展，基础设施建设规模的加大，建筑业日渐繁荣，建筑市场的竞争更加激烈，使原有的工程承发包模式的弊端日益凸现，因此在建设工程招投标的实践中还存在不少问题，需要我们认真去思考和探索，以促进我国建筑市场的健康发展。关键词：建筑工程；招投标；问题中图分类号：TU198文献标识码：A一、招标投标的基本特征招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。招标投标具有下述基本特征：1、平等性。招标投标的平

2、等性，应从商品经济的本质属性来分析，商品经济的基本法则是等价交换。招标投标是独立法人之间的经济活动，按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受到法律的保护和监督。62、竞争性。招投标的核心是竞争，按规定每一次招标必须有三家以上投标，这就形成了投标者之间的竞争，他们以各自的实力、信誉、服务、报价等优势，战胜其他的投标者。此外，在招标人与投标者之间也展开了竞争，招标人可以在投标者中间“择优选择”，有选择就有竞争。3、开放性。正规的招投标活动，必须在公开发行的报刊杂志上刊登招标公告，打破行业、部

3、门、地区、甚至国别的界限，打破所有制的封锁、干扰和垄断，在最大限度的范围内让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争。二、建筑工程项目招投标中存在的问题（一）法律法规不够完善和健全我国相关招投标管理办法、规章制度及法律法规等规范性文件，都是由我国的政府各级人大、地方人大、国家相关部委和全国人大等部门分别制定的，由于各自的立场与角度不同，并且受到了部门利益的负面性影响，导致实际上的部门垄断、条块分割，甚至产生上位法和下位法二者之间的抵触和冲突问题，上位法的《招投标法》和一些地方及部委的招投标文件二者相冲突，这便大大的

4、使得法律约束力降低。由于现行有关招投标管理的管理办法、部门规章、法律法规所涉及的监管主体和执法主体不同，而且调整的是不同的工程项目，共同对建筑工程项目的招投标工作加以规范，再加上制定的各方严重的缺乏协调与配合，最终导致执行的不到位。（二）招标单位资格审查不严格6业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象，为此，有些施工企业高薪聘请经验丰富的人员编制标书，从表面上看，标书确实编得不错，实际上根本不具备相应的施工能力和管理水平。（三）监督工

5、作的力度尚待加强为了规范我国工程项目招投标市场的秩序，以市场竞争机制激发我国工程项目建设的活力，我国政府颁布了《招投标法》。《招投标法》明确规定了工程项目招投标的程序、方式以及范围等等内容，对规范招标市场的不良行为起到了重要作用。但是由于存在着根深蒂固的“以权代法”的思想，导致目前的招投标市场仍然存在着明招暗定、关系工程、违规招标、不招标等问题。导致上述问题的根源在于对于权力部门的监督工作监管工作力度不够，没有监督的权力便存在着非常大的滥用可能性。（四）招标中有些未尽事宜没有得到及时处理招标文件中出现工程量的差错，特别

6、是工程量增加或在施工过程中出现新增的项目，业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的态度，从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时，便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿，也就是人们常说的“羊毛出在羊身上”。6另外，有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔，然而为了搞好关系却不敢索赔，使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为。三、解决建筑工程项目招投标管理问题的建议对策1、建立和完善相关法律法规。一方面应当加强招投标备案制度，切实的贯彻落实有关招投标管理的书面报告制度、邀请招

7、标批准制度、招标结果公示制度等；在监督工作上，应当深入的加以延伸与拓展，对招投标结果和合同签订执行情况进行跟踪监督；在重视程序性监督的前提下，重点突出建筑招投标内容方面的合法性监督及合理性监督；另一方面，相关部门应当结合建筑工程项目招投标管理工作的具体现状，明确的规定评标委员会组成、招标文件编制、合同及标底的履行、投标人资格审查等操作规程，并且对合同文本与招标文件进行统一规范，为招标代理机构、投标人和招标人，依法进行招投标工作提供必要的法律依据。62设置独立的监察系统，强化、监督约束机制，严肃查处违法违规行为。应在全国

8、范围内设置一套独立的监察系统，该系统由中央建设部统一管理，统一划拨经费。这套系统应与地方各级财政脱钩，以尽大限度地保证监察的独立性。具体的工作职责包括：首先，对招投标过程进行全程监察，特别是决标后施工过程的监察。其次，建立施工企业信用数据库，将各个企业施工过程中的各项信誉数据进行记录，为考察该企业日后进行投标活动提供历史数据，并将