改革创新奋力开拓努力做好新常态下发展改革工作

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1、改革创新奋力开拓努力做好新常态下发展改革工作中央经济工作会议刚刚结束，我们要深入学习中央重要会议精神，特别是习近平总书记和李克强总理的重要讲话，在总结2014年工作基础上，谋划安排2015年发展改革重点任务，切实把中央决策部署贯彻好落实好。一、探索创新求实效，2014年发展改革工作有特点有亮点2014年以来，面对严峻复杂的国内外环境，党中央国务院团结带领全国人民，牢牢把握大势，保持定力，坚持稳中求进工作总基调，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，创新宏观调控思路和方式，经济发展在新常态下保持

2、总体平稳。经济增长处在合理区间，结构继续优化，城镇新增就业好于预期，居民收入增长快于经济增长。总之，2014年的情况比预想的要困难，但是结果比预想的要好。成绩来之不易，需要倍加珍惜。在这一过程中，发展改革系统在党中央国务院的正确领导下，坚持探索创新，着力深化改革，上下联动，备好用好政策工具箱，实施重大投资工程包，统筹融合业务党务队伍建设，当好参谋、抓好落实，作出了应有的贡献。31（一）备好用好政策工具箱，创造性地贯彻落实中央宏观调控决策部署按照在区间调控基础上加强定向调控、结构性调控的要求，强化经济运行预测监测和政策措施预研储备，积极出主意、提建议。第

3、一，创新经济形势分析机制。一是纵横联动加强形势分析。季度或半年，委领导带队与地方发改部门同志一起深入调研，会同部门、行业协会、企业和专家学者，共同研判经济走势态势趋势。在此基础上，向中央汇报季度、半年、全年经济形势和来年经济工作思路。二是健全月度监测分析制度。一方面请地方发改部门及时报送经济运行情况，使全国层面的分析更加具体鲜活;另一方面把汇总整理后的全国情况按月按季反馈地方，方便地方同志了解全局情况。三是在开展业务培训时进行专题调研，请地方同志讲形势、谈工作。经过这两年的探索，初步形成了纵横联动、综合调研与专题调研结合、请进来与走出去并重的形势分析新

4、机制。31第二，认真做好政策预研储备。加强苗头性、倾向性、潜在性问题研究，针对经济平稳运行、发生波动、出现趋势性下滑3种情况，相应设计了3个政策工具箱，并不断充实政策储备。向国务院报送了促进有效投资、进一步扩大消费、加大金融预调微调力度等稳增长的政策建议。这些稳增长的措施建议发挥了积极作用。同时，还向中央汇报了实施创新驱动发展战略6个方面25项重大举措和布局9大创新工程的建议。第三，加强政策综合协调和分工落实。一是做好上传下达。及时通报中央对经济形势的分析判断和决策部署，并把贯彻落实情况向国务院作出汇报。二是强化分工落实。向中央汇报经济形势和政策建议时

5、，一并提出部门分工建议。前段时间，我们对中央听取一季度和上半年经济形势汇报时确定的政策措施落实情况进行了汇总分析，确定的218项政策措施，已经出台160项，上报29项，还有29项正在加快推进，总的情况是好的。三是继续加强政策协调。制定了宏观调控政策部门会商办法，每月都与财政部、人民银行进行宏观经济政策会商。这些工作的有效开展，为当好党中央国务院、地方党委政府在经济工作方面的参谋助手打下了良好基础。（二）突出重点加强协调，狠抓改革任务落地认真落实中央关于全面深化改革的决策部署，着力推进对外投资合作，切实履行经济体制改革指导推进和综合协调职能，出台了一批改

6、革方案和改革举措。31第一，认真落实党中央国务院确定的年度重点改革任务。中改办重点督办的20项年度改革任务基本按期完成，国务院确定的年度重点改革任务积极协调推进，相当一部分是标志性、关键性、引领性的重要改革举措。应该说，虽然任务很重，但在方方面面的配合下，完成得还比较好。各地发改部门围绕落实中央决策部署和地方党委政府确定的改革任务，做了大量扎实有效的工作。第二，行政审批、项目核准、投融资、价格等改革取得重大进展。一是政务服务大厅投入运行。这是2014年审批制度改革的一大亮点。我委13项行政许可事项全部进驻大厅受理，统一接收、统一答复，在阳光审批、政务公

7、开、主动服务方面又迈出了重要一步。31二是项目核准制度改革取得新突破。第一项是再次修订政府核准的投资项目目录。2014年又取消了15项、下放23项核准事项，连同2013年取消和下放的，中央层面核准的项目减少了76%。第二项是境外投资项目除敏感国家和地区、敏感行业外，一律取消核准改备案。开通全国境外投资网上备案系统，实现了电子申报、线上交流、实时查询。第三项是外商投资项目由全面核准改为普遍备案和有限核准相结合，实行备案管理的超过95%。地方发改部门在做好承接工作的同时，也对本地核准目录进行了修订，取消或下放了一批行政审批事项。还有一项是研究提出了精简审批

8、事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案。核心是通过建设投资项目在线审批监管