对全面深化改革中发挥人民群众主体作用的思考

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1、对全面深化改革中发挥人民群众主体作用的思考摘要：人民群众是改革的主体。全面深化改革，既要依靠人民群众的历史推动作用，又要将改革成果更多更公平地为人民所共享，这是激发改革活力、凝聚改革共识、确保改革成功的基本要求。依靠群众推动改革，首先，要客观认识、全面把握人民群众内部的变化。它既包括群众层级结构的变化，也包括群众意识形态的变化。其次，要积极营造良好的社会环境，减少改革阻力。良好的社会环境需要借助经济发展缓和社会矛盾，借助公平正义促进社会稳定。再次，要巩固人民群众的主体地位，通过树立主体意识来激发改革热情，通过顶层设计来凝聚改革共识。关键词：全面深

2、化改革；人民群众；主体作用中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1004-1494（2014）03-0015-04收稿日期：2014-03-18作者简介：李媛媛，女，中共中央党校国外马克思主义专业博士研究生，主要从事国外社会主义和发达国家马克思主义研究。13对全面深化改革中发挥人民群众主体作用的思考摘要：人民群众是改革的主体。全面深化改革，既要依靠人民群众的历史推动作用，又要将改革成果更多更公平地为人民所共享，这是激发改革活力、凝聚改革共识、确保改革成功的基本要求。依靠群众推动改革，首先，要客观认识、全面把握人民群众内部的变化。它既包括群众

3、层级结构的变化，也包括群众意识形态的变化。其次，要积极营造良好的社会环境，减少改革阻力。良好的社会环境需要借助经济发展缓和社会矛盾，借助公平正义促进社会稳定。再次，要巩固人民群众的主体地位，通过树立主体意识来激发改革热情，通过顶层设计来凝聚改革共识。关键词：全面深化改革；人民群众；主体作用中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1004-1494（2014）03-0015-04收稿日期：2014-03-18作者简介：李媛媛，女，中共中央党校国外马克思主义专业博士研究生，主要从事国外社会主义和发达国家马克思主义研究。13党的十八届三中全会审议通

4、过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对全面深化改革做了较为系统的部署。《决定》指出，人民是改革的主体，必须依靠人民推动改革。这既是对党的群众路线的坚持与深化，又是对国家治理能力提出新的更高要求的体现。因此，在全面深化改革时期，如何依靠人民群众推动改革？如何调动人民群众的积极性、主动性、创造性？这是当前亟需深入探讨的课题。一、科学认识人民群众内部的变化是必要前提人民群众是一个整体性、历史性的概念。它指的是对社会起推动作用的人们的总称。在不同的国家以及同一国家的不同历史发展时期，人民群众所涵盖的内容是不同的。改革开

5、放带来了人民群众物质生活的极大丰富，同时也带来了阶级阶层间利益的分化与整合，从而使原有的单一化的层级结构模式走向多样化。与此同时，社会实践的变化使得群众意识形态随之而发生变化。现阶段，要想更好地发挥人民群众的历史推动作用，有必要客观、科学地了解人民群众的变化状况。（一）群众层级结构走向多样群众层级结构主要指人民群众内部各构成要素的布局状况，即人民群众内部的分层情况。这是按照一定标准将人们划分为不同等级序列的必然结果。就整个社会而言，人民群众内部的分层实际上指的是社会的阶级阶层结构。13改革开放打破了我国原有的计划经济模式，带来了经济结构的重大改变

6、，随之而来的是社会阶级阶层结构的变化。原有的“两个阶级、一个阶层”（工人阶级、农民阶级、知识分子阶层）的结构模式被打破，阶级阶层间流动加速，原有的阶级阶层在不断分化重组，并在此基础上形成了新兴社会阶层。具体来说：第一，工人阶级内部分化为普通工人阶层、低收入职工阶层、非公经济职工阶层、企业家阶层、管理者阶层等。第二，农民阶级内部分化为普通农民阶层、贫困农民阶层、进城务工农民阶层、农民企业家阶层、乡镇企业职工阶层、土地承包者和农村专业户阶层等。第三，知识分子阶层作为一个特殊的社会阶层，在不同的历史时期它的内容界定是有区别的。邓小平在改革开放初期曾明确

7、指出，“知识分子是工人阶级的一部分。”[1]在改革开放深化的今天，知识分子主要被界定为具有较高文化水平，以积累、传播、应用文化知识为职业的脑力劳动者。他们具有较高的社会地位，较强的社会责任感，也因此受到普遍尊重。第四，新兴社会阶层是随着经济社会发展与体制机制改革而从旧的阶层中分化出来的。主要包括私营企业主阶层、个体经营者阶层、专业技术及管理者阶层。陆学艺等学者以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占有状况为标准，将社会成员划分为十大社会阶层[2]；李培林等学者依据人们在改革开放以来利益获得和利益受损的状况，将社会成员划分为四个利益群体

8、：特殊获益者群体、普通获益者群体、利益相对受损群体和社会底层群体[3]54-55。随着改革的进一步深化，社会阶层的分化与重组将进一步加强