新刑诉法实施对刑事辩护影响的实证研究

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1、新刑诉法实施对刑事辩护影响的实证研究【摘要】2012年修正的刑诉法对辩护制度进行了一系列完善。调研发现，新刑诉法实施后刑事辩护发生了积极变化，这表现在律师会见权、阅卷权、法庭辩论权等具体辩护权利都较过去有较大改善，尤其表现在会见和阅卷方面，这使得辩护率和辩护效果都有所提升。然而，调查取证难、申请取保候审难等老问题似乎仍未得到有效改善，会见权和阅卷权也面临一些新的困难。因此，有必要进一步细化和完善相关制度规定。【关键词】新刑诉法；刑事辩护；实证研究；影响评估刑事辩护作为被追诉人的宪法性权利，及时获得有效的辩护服务是保障其合法权益的基本途径。但实践中律师“会见难”、“阅卷难”、“调

2、查取证难”等情形频现，严重阻碍了刑事辩护功能的发挥。为此，2012年修订的刑诉法在较大程度上强化和完善了被告人及辩护人的辩护权利。至今，新刑诉法已经实施一年有余，但对于新刑诉法实施后到底在多大程度上改善了刑事辩护的窘境，有待通过实践进一步检验。12有出于此，为了更直观、细致了解新刑诉法实施后刑事辩护的情况，本文选择选择S省R县作为主要样本，收集了以下资料：（1）问卷调查。课题组选取了R县办理负责办理刑事案件的侦查人员、检察官、法官、律师各10人发放了问卷。（2）访谈情况。针对调查所发现的问题，课题组对承担R县大多数刑事案件的5名律师和2名法官进行了访谈。此外，北京尚权律师事务所

3、针对新刑诉法实施后的刑事辩护实践定期做的观察报告也为本研究提供了很好的素材。一、对律师辩护权力的影响评估（一）会见权会见权作为辩护权的重要组成部分，直接决定着辩护权行使的效果。新刑诉法实施后，会见权得到了极大的改善，“会见难”这一问题基本得到解决，安排会见的时间缩短，会见的频率增加，会见的时间较充分。第一，会见的安排比较及时。如表1所示，24小时内安排会见从无上升到40%左右的比例，48小时内安排会见从60%下降至40%，新法实施后基本没有人在48小时后安排会见。选择不一定的人数在新法实施后有所上升，从20%上升到30%。当然，也有部分侦查人员对会见持抵制态度，使得会见有时不能

4、够有效实施。原因在于他们认为会见容易造成嫌疑人翻供和串供，加大侦查难度；也有认为律师的职业道德水平和律师的态度有问题。12第二，会见次数总体增加。如表1所示，新刑诉法实施前只能会见2次及以下的比例占到一半，3次以上的比例也只接近30%，但是在新刑诉法实施后，律师基本上能够得到3次及以上的会见次数。总体来看，会见次数得到了较大提升，基本维持在3次或3次以上。第三，会见的时间比较充分。如表1所示，新刑诉法实施前律师案均会见时间主要集中在30-60分钟，而新刑诉实施后，律师案均会见时间主要集中在1个小时以上。没有30分钟以内的，只有1人选择30-60分钟。表1新刑诉法实施前后律师会见

5、情况对比安排会见时间比例24小时以内48小时以内48小时以上不一定实施前060%10%30%实施后40%40%020%律师案均会见次数N=10人1次2次3次3次以上实施前1423实施后0019律师案均会见时间N=10人30分钟以内30―60分钟1个小时以上2个小时以上实施前1810实施后0190（二）申请取保候审权12取保候审是我国刑事诉讼中的一项重要制度，在保障刑事诉讼顺利进行这一前提下，保障被追诉人的正常生活，蕴含了保障人权理念，也是国际人权发展的普遍趋势。调研发现律师申请取保候审的比例以及公安机关批准的比例有所增加。在新刑诉实施前，律师申请取保候审的比例仅为17%，这较低

6、的比例当中，也只有12.5%的申请能够得到批准。新刑诉法实施后，尽管法律规定得更明确，但变化的幅度仍然不大，律师申请的比例上升2.60%，为19.60%，仍有8成的律师没有选择申请，批准比例小幅上升，为16.50%。与这较低的申请和批准比例相适应，公安机关人员对取保候审的态度也并不积极。调研中发现，有一半的公安人员认为，律师介入对取保候审没有影响，只有10%的人员认为有积极影响，剩下40%选择看情况。在公安机关对取保候审大多无感的情况下，我们又深入探究了公安人员为何会拒绝取保候审。在9名律师的调研回答中，有1人认为是防止失控，有2人认为是防止犯罪嫌疑人逃脱，有5人认为为了防止串

7、供，还有1人认为是防止再次犯罪。无论公安人员以何种理由拒绝律师的申请，我们发现公安人员主要是担心取保候审对刑事诉讼造成干扰，带来办案上的难度，妨碍侦查，降低办案效率。（三）阅卷权12阅卷是对控方的证据体系进行直接的防御准备、建立辩护思路的关键阶段。阅卷主要有三个功能：第一，了解控方证据有无瑕疵，证据体系是否完整；第二，通过阅卷来发现诉讼文书、办案过程在程序上有无违法之处；第三，通过阅卷发现新的证据线索，为搜集调查有利于被告人的证据做准备。新刑诉法实施后，阅卷发现了明显的积极变化，总体上得到了