我国高职教育产学合作办学中存在的问题及对策[j]

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1、我国高职教育产学合作办学中存在的问题及对策熊军周会青摘要:我国的高职教育起步较晚，产学结合办学尚处在初期探索阶段，许多基本1-1题有待解决。为实现培养高素质技能型人才的办学目标，产学结合成为高职教育人才培养模式改革的切入点。本文在探讨我国高职教育产学合作办学中存在的问题基础上，提出了我国高职教育产学合作办学的发展对策。关键词:高职教育产学合作办学问题对策一、我国高职教育产学合作办学中存在的问题(一)国家缺乏强制性法律规范明确企业在高职教育办学中的主体地位相比西方发达国家的高职产学合作办学机制，目前我国还没有具体的法律

2、条文来明确企业在高职教育中的办学主体地位。我国《职业教育法》(1996年)第二十条及第二十八条两条规定从法律上明确了企业对于职工岗前培训和在职培训的责任和义务。《职业教育法》第三十七条规定企应当接纳学校学生和教师实习．但这并不是强制性的法律责任，而只是属于“应当”的法律义务，即使企业不履行该义务，也小会受到相应的法律制裁。冈此，企业对于职业教育的义务主要还局限于在职培训方面。(二)法律空白导致地方政府职能缺失。延缓高职产学合作发展由于缺乏上位法《职业教育法》的授权，我国高职产学合作办学还处于无法可依的状态．地方政府无

3、法依法自上而下设立专门机构来行使职能．更难以像西方国家那样制定出完善的强制性法律规范来促使企业参与高职教育，从而延缓了产学合作的发展。江沪浙地区高职教育发展起步虽然较早．有些有远见的地方政府已经设立了产学合作工作小组，促进了该地Ⅸ的高职教育发展，但我国大部分地区产学合作办学依然主要依靠高职学校自己摸索实践，而学校的探索动力主要源自于教育部的评估压力。由于缺乏政府必要的政策指引、组织协调和鼓励措施，缺乏政府这个强大的信用机构作为担保，高职产学合作办学的平台低，起点低，信用低，成本高，大多数产学合作办学都停留于低水平的松

4、散的校外实习层面，或者说放羊状态，“模式”一词对大多数学校来说属于理论空谈。(三)企业参与高职产学合作办学的积极性不高由于缺乏法律保障，加之我国市场经济发展历史不长，企业整体规模偏小，许多企业仍忙于生计，故此出于自身发展需要自觉参与高职产学合作办学的企业少之又少。从整体上来说，企业在我国高等职业教育中处于缺位状态，由此导致我国高职教育产学合作陷入以教育行政部门主管、学校主导的“一元制”的高职办学体制困境。具体的表现是：一方面，学校为了提高人才培养质量。使尽浑身解数来寻求企业作为合作办学的伙伴；另一方面，企业觉得无利可

5、图．尽量与高职院校保持距离，虚与委蛇。目前国内除部分示范性高职院校部分专业已经开始同企业进行相对深度合作、共同研究制定人才培养方案外，整体上来说，我国高等职业教育还是高职院校唱独角戏，从培养什么样的人，到怎样培养，总体上由学校说了算，企业只是一个能够提供实习、实训的场所而已。企业既然没有什么权利，当然也没有什么须尽的义务。不仅如此，由于高职教育没有企业的深度参与．我国多数高职院校基本沿袭本科院校的学科型人才培养模式，培养的人才以通用性为主，具体表现为专业设置雷同，课程大同小异，缺乏特色。由于学校培养的人才与企业用人要

6、求相距甚远，加上传统社会认识的偏差，所以职业教育对企业也变得无足轻重。长此以往，势必进一步阻碍产学合作的发展。另一方面，由于我国人口众多，企业在人才交易市场上一直处于优势地位．不愁找不到所需人才，所以大多数企业对于职工的职业培训普遍认识不足，缺乏人才战略储备意识．更没有长远规划。我国人才市场的买方市场地位决定了大多数企业不会有提前收揽人才、培养人才的紧迫感，当然更没有参与高职教育的必要。(四)地方政府高职教育投入不足，高职教育质量无法保障国务院《关于大力发展职业教育的决定》[2005]35号文规定：“从2006年起，

7、城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20％，已经普及九年义务教育的地区不低于30％。”高职教育主要由地方政府主办，然而即使面对九年制义务教育，许多地方政府财政资金业已捉襟见肘，他们即便对高职教育的重要性有充分认识．但在加大投入方面依然力不从心。以1980年天津职业大学的成立为标志，尽管高等职业教育在我国已有三十年的历史，但高等职业教育在我国真正全面发展也只是近10年的事情。除深圳、宁波职业技术学院等少数院校外．我国大多数职业院校由于资金和时间所限，都存在基本办学条件不足、校内实践教学条件简陋，无法满足

8、专业教学要求的问题。为了生存和发展，不少离职院校只有自力更生，依靠贷款来满足建设初期庞大的软硬件建设要求。通过贷款。短时间内学校虽然在软硬件配备上有了长足进步，但由于投入过大，学校因而也背上了巨额债务，导致流动经费紧张。为了筹集资金，学校只有不断扩大招生规模，使在校生人数猛增，学校又回到连基本办学条件都不达标的起点。具体表现为生均占地面积、生均