招投标中存在的问题原因分析及解决措施

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1、招投标中存在的问题原因分析及解决措施张雪燕东莞市塘厦镇建设工程招标中心广东东莞中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：摘要:实施招投标对于提高工程项目质量及投资效益起到了一定的积极作用，但近年来招投标存在的问题也非常突出。当前招投标中存在的问题可概括为：不依法履行审批手续，行政干预，技术型号隐性定标，陪标、围标、抬标，低于成本价。据此，笔者对这些问题的原因进行了阐述，有针对性的提出了解决措施，对于完善招投标工作具有一定意义。关键词：招投标；问题；原因；诚信档案；评审制度；解决措施Abstract:thebiddingfortheimprove

2、mentoftheprojectqualityandbenefitofinvestmenthavecertainpositiverole,butinrecentyearsthebiddingproblemsisveryoutstanding.Thecurrentproblemsexistinginthebiddingcanbesummarizedas:notexaminationandapprovalproceduresaccordingtolaw,administrativeintervention,thetechnicaltyperecessive

3、calibration,withstandard,theevent,carrymark,lessthanthecost.Accordingly,theauthorofthecausesofthemwereintroduced,theproposedsolutionstoaspecificmeasuresforperfectingthebiddingworkofgreatsignificance.Keywords:bidding;Problem;Reason;Thecreditarchives;Evaluationsystem;measures随着我国社

4、会主义市场经济的发展，建设市场的竞争日趋激烈。经过多年的实践，工程招标投标制度对于开展建设市场的公开、公正、公平竞争，确保和提高工程质量，缩短建设工期，降低工程造价都起到了巨大的作用。自《招标投标法》实施以来，由于目前市场上的招标投标程序及管理在具体运作中存在的一些问题，影响了工作的实施效果，公众对招投标的质疑与忧虑与日俱增，这也促使我们对工程招投标制度进行重新审视。为此，笔者就这些问题发表几点意见。1存在的问题1.1不依法履行审批手续招标工作不依法履行审批手续是从事招标代理工作的人的切身感受。一些地方和部门依法招标意识淡薄，工作不主动、计划不周密，往

5、往以时间紧、任务重，或以应急工程、特殊工程、保密工程为由，随意简化程序和变更招标方式；有的非法使用行政权力，违反操作程序。1.2行政干预目前招投标中普遍存在行政干预过多的现象，严重影响了招投标活动的开展。如一些行政部门及其工作人员违法直接参与招标文件编制、投标资格预审、标底审查、推荐投标单位、评标和确定中标人，直接介入具体的招投标活动，既是“裁判员”，又是“运动员”，身份多重，利益纠缠。1.3技术型号隐性定标一些招标组织者为了达到让特定投标商中标的目的，在编制技术标准过程中带有明显的倾向性，以达到技术型号隐性定标的目的。技术型号隐性定标的操作者，往往具

6、有一定的专业知识，甚至是很高的技术水平。其中型号定标的水平要低一些，就是将招标的项目限定为某个品牌的某种型号，在生产厂家实行商品代理制的今天，很多时候，指定了某个品牌的某种型号，就等于指定了某个代理商、某家代理公司，招标的公正意义就荡然无存了。技术定标具有相当的专业性，一方面通过相关技术指标排除一部分投标公司，然后再以商务条件进一步缩小选择范围。这样一来，其他品牌就一点机会也没有了。技术型号隐性定标可以说是不正常招标中隐蔽性最强，也最“文明”、最“先进”的方式，没有很强的专业知识很难发现其中的问题。而我们的监管部门不可能是所有专业领域的专家，往往不能发

7、现这方面的问题，而使某些人的阴谋得逞。1.4陪标、围标、抬标目前，招投标中的陪标、围标现象非常普遍，有的甚至明目张胆、肆无忌惮。陪标、围标其实都来源于有史以来最流行的一个江湖骗术—托。有时候看似争得面红耳赤的几个竞标者，其实是一伙，他们的所谓最低价格，是能够满足他们自己分配的最大利润。谁中标是早就商量好的，真正受损害的还是招标方。当然这个商量可能有两种情况，一种是投标者自行协商决定的，这种情况的背景在于几个投标者具有相当密切的关系；另外一种则是与招标方的腐败有关，当初邀请投标单位的时候已经确定了中标者，其他的不过是请来装门面的傀儡。围标也好，陪标也罢，

8、最终目的都是抬标，让招标方承担远高于市场价格的中标价。1.5低于成本价《招标投标法》第四十一条