《公共安全危机管理》教学大纲

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1、《公共安全危机管理》教学大纲湖南公安高等专科学校治安系周李娟课程简介《公共安全危机管理》是2009年11月新开的治安管理专业的专业课、20学时属考查课；该课程实用性、综合性很强，涵盖了事故对策学、灾难性事故与事件的应急处置等重要内容。通过教学，让学生了解如何根据我国在安全管理方面的政策、法律法规和公安工作实际，掌握公共安全危机中的政府责任及公共安全危机的预防、准备、应急组织与力量、现场控制和管理、受害人疏散与救助、恢复等方面的基本理论和操作方法，重点掌握公共安全危机事件的现场控制和管理。课程教学安排序号内容课时数备注一公共安全危机管理概述2二公共安全危机中的政府责任2三公共

2、安全危机的预防2四公共安全危机管理的准备2五公共安全危机应急组织与力量1六公共安全危机的现场控制和管理4七受害人疏散与救助2八公共安全危机的信息管理4九公共安全危机的恢复1合计20第一部分：理论课大纲一、公共安全危机管理概述（一）教学目的及要求：使学生了解公共安全危机的含义、基本特征和分类（二）重点和难点：公共安全危机的基本特征和分类（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社

3、２００６年版。（五）课程主要内容：（一）公共安全危机的含义1、危机的含义2、危机管理的定义（1）从组织管理的视角来定义危机管理（2）从公共关系的视角来定义危机管理（3）从国际政治的视角来定义危机管理3、公共安全危机的含义（1）公共安全的含义（2）公共安全危机的含义（3）公共安全危机与相关概念的区别（二）公共安全危机的基本特征和分类1、公共安全危机的基本特征（１）突发性（２）公共性（３）破坏性（４）不确定性（５）紧迫性（６）信息不充分（７）资源严重缺乏2、公共安全危机的分类（１）按公共安全危机产生的诱因分类（２）按公共安全危机发生的层次分类（３）按公共安全危机中的不同利益主体

4、分类（４）按公共安全危机发展的速度分类（５）我国政府对突发公共事件的类型划分二、公共安全危机的基本理论（自学）（一）教学目的及要求：使学生了解随着公共安全危机研究的深入与发展，逐渐形成的政治主义理论、正常事件理论和社会冲突理论、工具主义理论（二）重点和难点：政治主义理论、正常事件理论和社会冲突理论、工具主义理论的基本内容和应用（三）教学方法及课时安排：自学（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。郭太生主编：《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。（五）课程主要内容：（一）政治主义理论1、政治主义理论对公共安全危机事件

5、的认识（１）政治主义理论的假设（２）政治主义理论对公共安全危机的认识2、政治主义理论对公共安全危机管理模式的启示（１）公共安全危机事件的框定（２）对公共安全危机事件的掩饰（二）正常事件理论和社会冲突理论1、正常事件理论（１）高技术系统分析（２）正常事件理论的内容（３）正常事件理论的扩展2、社会冲突理论（１）社会冲突理论分析（２）社会冲突理论应用（３）安全阀理论（三）工具主义理论1、工具主义理论对危机事件的认识（１）公共安全危机事件的对策（２）公共安全危机事件的信息（３）公共安全危机事件的时间2、从反应到管理的转化（１）管理系统的可行性研究（２）管理系统的有效性研究3、从事件

6、到过程的转化（１）事件处置复杂化（２）关键路径分析三、公共安全危机管理中的政府责任（一）教学目的及要求：使学生了解和掌握政府在公共安全危机管理中应承担的政治、道德、社会和法律责任（二）重点和难点：我国政府在公共安全危机管理中应承担的政治、道德、社会和法律责任（三）教学方法及课时安排：课堂讲授；2学时（四）主要参考书：郭太生主编，《事故对策学》，中国人民公安大学２００２年版。郭太生主编：《治安灾害事故社会防范研究》，中国人民公安大学出版社2005年版；《灾难性事故与事件处置》，中国人民公安大学出版社２００６年版。（五）课程主要内容：（一）政府责任概述1、政府职能理论2、政府责

7、任的基本价值与主要内容3、政府责任的主要形式（１）政治责任（２）道德责任（３）法律责任（４）社会责任（二）（政府在公共安全危机管理中的）政治责任1、合法性理论2、转型期强调政府在公共安全危机管理中政治责任的重要意义（１）有利于维护社会政治稳定（２）有利于树立政府权威，维护政府公信力3、我国政府在公共安全危机管理中所负有的主要政治责任（１）保持社会稳定恢复正常秩序的责任（２）采取应急措施控制危机发生和蔓延的责任（３）对公共安全危机事件的后果所负的政治责任（三）（政府在公共安全危机管理中的）道德责任1、关于政府道德责任