我州实施兴边富民行动项目情况调研

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1、我州实施“兴边富民行动”项目情况调研州人大常委会民工委　　一、我州实施“兴边富民行动”的基本情况　　兴边富民行动，是1999年由国家民委联合国家发展改革委、财政部等部门倡议发起的一项边境建设工程，根据《全国兴边富民行动规划纲要》，兴边富民行动的目标是争取用10年左右的时间，使边境地区基础设施条件得到明显改善，使各族人民群众生活水平明显提高，经济和社会事业全面进步，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目标。2007年，国务院办公厅以国办发〔2007〕43号文件印发了兴边富民行动“十一五”规划的《通知》，提出兴边富民行动“十一五”规划发展的总目标是：重点解决边境地区发展和边民生产生活面临的特殊困难和问

2、题，不断增强自我发展能力，促进经济加快发展，社会事业明显进步，人民生活水平较大提高，使大多数边境县经济社会发展总体上达到所在省（自治区）和新疆生产建设兵团中等以上水平。在《纲要》的指导下，云南省委省政府决定从2005年开始举全省之力，用3年左右的时间，全面实施“兴边富民工程”，重点为群众办30件实事，“兴边富民行动”成为我省30件实事之一。绿春县于2001年被国家民委列为“兴边富民行动”试点县后，于2004年成为全国37个第一轮“兴边富民行动”重点县，2007年金平县、河口县被确定为新一轮“兴边富民行动”重点县。“兴边富民行动”每一轮为三年，每年分别对每一个县投入300万元专项资金，用于边境地

3、区产业培植、基础设施建设和社会各项事业发展。　　（一）认真组织实施“兴边富民行动”项目。　　为做好这一惠及边境民族地区的工作，州政府于2000年2月成立了“兴边富民行动”组织领导机构，办公室设在州民委，三个边境县也分别成立了组织领导机构，办公室设在民族事务局，按照“突出重点、试点先行、点面结合、稳步推进”的原则，认真开展项目筛选、资金申报、检查落实等具体工作，使项目实施工作得予顺利进行，发挥出更好的效益，为树立国门形象，促进民族团结、巩固边防稳定，为边疆地区的经济发展发挥积极促进作用。绿春县2001年被国家民委列入“兴边富民行动”试点县后，将310万元资金用于发展绿春优势产业，建设了玛玉万亩生

4、态茶园建设项目、龙塘万亩橡胶园项目、骑马坝万亩胡椒基地项目、搬布龙眼基地项目、摸东大谷地示范村、大黑山安居工程、平河边民互市点。2004年绿春县被确定为全国37个“兴边富民行动”重点县之一，三年来共立项45个项目，补助资金900万元，其中基础设施类10个，补助资金285万元；生产发展类4个，补助资金90万元；社会事业类2个，补助资金35万元；科技培训类5个，补助资金50万元；整村推进类24个，补助资金440万元。目前，绿春县“兴边富民行动”的基础设施、社会事业等各项事业建设已实施完成。河口、金平两县“兴边富民行动”项目计划已经下达，河口县安排了以“兴边富民示范村”为主的项目14个，金平县安排项

5、目16个，目前各项工程正在有条不紊地在实施中。　　（二）项目实施取得的成效　　1、国民经济快速发展，人民生活水平不断提高。通过实施兴边富民行动，有力推动了边境县经济社会快速发展。绿春县2003年与2006年相比，全县生产总值从34989万元增加到51600万元，增长47.5%；农业生产总值从25508万元增加到39638万元，增长55.4%；财政总收入从2608万元增加到4533万元，增长73.8%；地方财政收入从2068万元增加到3467万元，增长67.6%；农民人均纯收入从723元增加到1200元，增长66%。　　2、支柱产业逐步壮大，县域经济总量不断扩展。绿春县围绕“绿色产业富县、电矿产

6、业强县、哈尼文化生态县”三大目标，大力培植支柱产业，生物产业、水电产业、电矿产业、民族文化产业从无到有、由弱变强。一是按照生态建设产业化、产业发展生态化理念不断培植橡胶、八角、紫胶寄主树、茶叶和草果等绿色产业，截止2006年底，全县生物产业规模达100万亩，人均实现5亩以上；二是引进外资加快对李仙江、土卡河和小黑江流域梯级水电开发，投资规模达52亿元，装机容量85万千瓦;三是先后引进15家企业对41个勘查项目进行风险探矿，实现矿业年产值2000万元；四是以“哈尼文化生态县”为目标，开发民族文化旅游产业。　　3、基础设施得到完善，发展后劲不断增强。基础设施建设步伐不断加快，实现了通县公路油路化，

7、通乡公路弹石化，内外通达的交通网络初步形成；电网建设得到加强，全县村委会、自然村通电率大幅提高；水利建设稳步推进，水利化程度不断提高，农村饮水问题得到逐步解决；城镇建设快速发展，全县城镇面貌发生了巨大变化，推进了城乡经济的协调发展。　　（三）项目实施的特点　　在实施“兴边富民行动”项目中，有以下几个明显的特点：一是各级领导高度重视，把这一项目的实施作为加快边境地区发展的重要工作抓紧抓好，由主要领导