全球化对台湾农村产业型态变迁之影响

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1、全球化對台灣農村產業型態變遷之影響全球化對台灣農村產業型態變遷之影響羅清吉*國立屏東科技大學農村規劃系暨研究所助理教授黃國誠**國立屏東科技大學農村規劃研究所研究生中文摘要隨著台灣的環境變遷，台灣農村產業型態隨之改變，已從過去單純的初級產業的生產型態轉成二級、三級的農村產業，這當中的轉化，農業經營者必須面對從原本國內的競爭到到往後國際性的競爭及挑戰，這些變化對於台灣農村產業改變有相當的影響，如何增加農村產業的競爭優勢，將是未來國內農村產業轉型成功與否的關鍵。本研究主要目的在分析探討台灣加入世貿組織（WTO）之後，農村產業的轉

2、變對農場經營者所面臨的問題，並且試圖提出一些相關的因應對策建議。文中亦藉由蒐集相關資料，結合客觀立場平實敘述其發展概況與成果，以比較過去與現在農業產業發展及農業之變遷形式。未來台灣農業在邁入21世紀之際必須提升產業的結構機能，應該要「農業生產企業化」、「農業生活現代化」及「農業生態自然化」之方向發展，這些將為全體國民共同努力之目標。關鍵詞(keyword)：.農村產業RuralIndustry.永續發展Sustainabledevelopment.社會變遷Socialchange.全球化Globalization６３全球化對

3、台灣農村產業型態變遷之影響壹、前言農業曾經是台灣最重要的一項產業，台灣農業發展的早期，維持糧食穩定供給、增加農產量是農業政策的首要目標，但隨著台灣整體環境的變化，國內農村產業型態隨之改變，農業地位已漸漸式微，農業的經營型態也從過去單純的初級產業進而轉變成二級、三級產業的經營方式；再加上加入世貿組織（WTO）之後，國外廉價的農產品大量湧入台灣，影響了台灣農業的經營型態，面對著全球化及自然生態保育的的影響，農業經營者必須不斷的學習改變，必須面對從原本國內的競爭者到往後國際的競爭及挑戰。我國農業屬於小農制度，因此在加入世界貿易組織

4、及面對全球化競爭之情勢下，我國農業將面臨諸多問題，例如：小農經營缺乏規模效率、調適困難、商品化農產品價格偏低及農業決策難以精準掌握等等問題，在在都困擾著台灣的農政單位與辛勤的台灣農民。再者，台灣有限的自然資源和昂貴的工資環境，使得台灣農業處境更加惡劣，目前唯有全面改進傳統的農業經營方式和生產技術，將農業從原來的「生產導向」轉化成「市場導向」(或是「消費導向」)，才能維持台灣農業的永續生存與發展。因此,加入世貿組織（WTO）同時，台灣的農業將面對更大的挑戰與衝擊，面對全球化強大的國際市場競爭壓力，如何尋求台灣農業的轉型因應開創

5、台灣農業經營的新契機，將是農業永續發展的重要課題（陳耀勳，2001）。貳、研究目的為了確實達到永續發展農業的目的，並建立起合乎國情又有效的農業體制，實有必要對此主題做進一步的探討，本研究之主要目的是探討全球化對於我國農村轉變所面臨到的問題，提供一些因應的策略。以蒐集過去台灣農業發展的相關資料及目前的施政目標，結合客觀立場平實敘述其發展概況與成果，以比較過去與現在農業產業發展及農業之變遷形式，加以闡述說明。未來台灣農業發展應該要朝向「農業生產企業化」、「農業生活現代化」及「農業生態自然化」之方向發展，並有助於將來永續農業的推廣

6、。６３全球化對台灣農村產業型態變遷之影響參、文獻回顧一、永續發展的定義「永續發展」的概念是由生態學者首先所提出，生態的永續性（ecologicalsustainability），說明自然生態與環境開發的平衡。R.T.T.Forman（1990）從生物圈的概念認為永續發展是尋求一種最佳的生態平衡。在1991年自然資源保護聯盟、聯合國環境規劃署、世界野生動物基金會（IUCN,UNEPandWWF）在「保護地球－永續的生存策略」中，將永續定義為：在生存不超過維持生態系統承載能力，改善人類的環境品質。並提出「永續」生存的原則，強調人

7、類生產與生活方式要與地球的承載力保持平衡，保護地球的生命和生物多樣性。（盧誌銘1995）農業永續發展不能只顧無限制的土地開發與利用，亦應加強生態環境的保育與自然資源的維護(陳尊賢1999），因此應加強宣導，以兼顧生態環境保育的經營生產方式及進行各種技術的推廣，包括農產品之安全衛生，隨時檢討推廣成效，對於違法開發者應嚴格執法，對於願意配合政策的人民亦應加以獎勵，建立獎懲分明的社會。吳聰賢（1993）將永續農業解釋為是一種整合的科學農業經營制度，期能妥善使用水土資源、減少依賴非再生資源、減少破壞生活環境及維持自然生態之平衡，為子

8、孫保留能持續獲利的生產和自然環境。未來農業的調整角色定位，應從生產面、生活面、生態面來探討。生產面如如何保存低度使用土地與水資源、農業與上下游的共存、糧食安全與糧食供應；生活面如就業所得的來源、文化生活、田園之樂等生活方式，生態面如綠色景觀、野生動物保育等。（陳武雄1994）二、台灣現階段