孤残儿童社会福利服务发展的探讨

《孤残儿童社会福利服务发展的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、孤残儿童社会福利服务发展的探讨　　大力提倡团结互助，扶贫济困的良好风尚，建设社会主义的和谐社会，这是党中央的一项重大决策。提升孤残儿童社会福利服务，也是建设和谐社会的重要组成部分。然而，我国儿童福利院的机构一直是政府的慈善机构，主要靠国家政策拨款进行运作。服务主体是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿或因患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童。当前，随着经济全球化，孤残儿童社会福利社会化，是在市场经济体制下发展社会福利事业的必然要求。孤残儿童社会福利机构如何应对新形势、新任务、新发展、新要求的挑战，现在，结合儿童社会福

2、利机构的现状与问题，就有关儿童社会福利机构发展的方向、管理、决策，以及提升孤残儿童社会福利服务社会化等方面，谈谈我的一些看法。　　一、现状与问题　　（一）基本状况　　我国的儿童福利事业工作是中国儿童工作的特殊组成部分。儿童福利机构监护养育的儿童主要因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿，或身患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾病而被父母遗弃的儿童。目前，这类在院监护养育的儿童共有2万名左右，约占中国未成年人总数的十万分之五左右。为此，由各地政府投资举办的儿童福利机构73所，监护养育孤儿和被遗弃的病残儿童8900人，全国城市的1200多个社

3、会福利院和部分农村敬老院，也监护养育部分孤儿和被遗弃的病残儿童，还有一些孤儿和被遗弃的病残儿童或分散在群众家中寄养，或由群众依法收养。此外，全国各地区还兴办了孤儿学校、康复中心、弱智儿童培训班、残疾儿童康复站、社区康复站等为社区孤儿、残疾人服务的组织近万个，社会个人或组织还兴办社会福利机构上百家。　　（二）机构类型　　目前，我国儿童社会福利事业单位基本分为三类：一类是收养性的儿童社会福利事业单位，如儿童社会福利院、儿童村等，它们的主要职能是对孤儿进行收养，并使其享有受教育的权利，成为对社会有用的人才；另一类是康复型的儿童社会福利事业单位，如

4、各类残疾儿童寄托所、残疾儿童学前班、特殊教育学校和教育性、收养性兼有的孤儿学校等，它们的主要职能是使各类残疾儿童受到足够的教育，增强他们的生活和劳动能力，使之做出对社会有益的贡献。此外，各地还兴办了康复中心、弱智儿童培训班、残疾儿童寄养站、社区康复站等社区孤儿、残疾人服务组织近万个；个人和单位兴办的社会福利机构已达上百家。目前，全国已形成以国家办的社会福利机构为骨干，分散供养为基础，城乡结合，社会参与的特殊困境下儿童的救助、保护格局。为孤残儿童提供了保育、教育、医疗、保健、康复、国内收养和跨国收养、家庭寄养和助养服务。国家民政部从2004年

5、-2006年的三年内，对社会福利机构适宜康复手术治疗的孤残儿童实施“明天计划”，为他们回归家庭、走向社会创造有利的条件。　　（三）存在问题　　1、资金短缺挑战　　我国在儿童的生存、保护和发展方面作出巨大的努力，取得的成就受到联合国儿童基金会、联合国教科文组织和世界卫生组织以及其他国际组织和有关人士的积极评价。同时，中国政府清醒地看到，由于中国是一个人口众多的发展中国家，经济基础较薄弱，人均收入在世界各国中仍处于比较落后的位置，城市与农村之间、地区之间发展水平还很不平衡，儿童工作还存在着许多困难，不少方面的情况还需要继续改善。比如：在儿童的医

6、疗保健方面，中国农村儿童的疾病发生率还较高，某些贫困地区的儿童营养状况还低于正常标准；在儿童的教育方面，一些边远和贫困地区学校教学条件困难，中小学生的失学现象在一定程度上还存在；在残疾儿童的保护方面，国家在较短的时间内还难以筹集到更多的经费，充分满足保护残疾儿童的实际需要；由于各地经济发展水平不同，有些儿童福利院办得较好，有些则因经济困难条件较差。因此，随着国家经济和社会的发展，不断改善中国儿童的状况，促进儿童事业的发展，仍然是中国政府面临的一项重要任务。中国政府将一如既往地继续为之不懈努力，中国的儿童事业必将得到更大的发展。　　2、专业技

7、术支持不足的挑战　　虽然我国孤残儿童福利机构有着一批高素质的康复医疗、特殊教育工作人员，但日益发展中的残疾儿童康复事业，特别是对开展社区与家庭寄养康复服务的工作人员的综合素质提出了新的挑战——即要具备社区康复服务的管理才能，又要具有社区及家庭康复的专业技术水平和对基层康复人员、寄养家长进行培训的能力，同时又要有亲自指导寄养家长开展家庭康复的水平。与此相比，逐渐显现出综合专业素质不足的薄弱之处。　　3、理论研究滞后的挑战　　我们的家庭寄养工作、社区与家庭康复工作也已经日渐完善，但是我们一直忽略了相关理论研究工作，康复工作模式依旧沿袭了以往的形

8、式，缺乏创新意识，没有及时与相关科研院所合作，共同探讨先进的康复理念，使我们的理论研究工作一直处于滞后不前的状态。　　二、发展的对策　　针对上述的存在问题，我认为，政府必须加快对