优质教学教育公平的杠杆解

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1、优质教学：教育公平的“杠杆解”李季教育公平是教育和社会的理想追求，因关系到社会和谐而成为近年社会关注的热点话题。教育公平是全民教育的灵魂，因此人们多从教育权利与教育机会平等，或教育制度与教育投资保障的角度加予关注。事实上，在普及义务教育和群众对优质教育需求日益增强的背景下，教育公平更需要关注的应当是教育教学质量公平问题。本文侧重从教育教学品质的视角探讨现代基础教育发展中的教学质量与教育公平问题。一、优质教育视野中的教育公平（一）教育公平是现代教育发展的共同主题1、教育公平是优质全民终身教育的共同发展取向现代教育发展呈现出三大发展趋势：走向“有质量的全民教育”，

2、走向“长期均衡发展”，“走向全民终身教育”，即优质化、均衡化和终身化发展取向。现代教育的优质化取向。教育优质化，意味着教育水平的提高和教育品质的优化；意味着从人人受教育到人人受良好的教育，从人人“有书读”到人人“有好书读”。现代教育发展以满足人们日益增长的对优质多元教育和全民终身学习的需求为己任。现代教育的均衡化取向。教育均衡发展指区域教育均衡发展、城乡教育均衡发展、校际教育均衡发展、群体教育均衡发展和个体教育均衡发展。教育均衡的核心是教育质量的均衡，实质是促进每一个人的素质的均衡与和谐发展。现代教育的终身化取向。现代教育面向所有人、贯穿于人生全过程，以满足所

3、有人的学习需要和终身可持续发展的要求为目的。构建全民终身教育体系和形成全民学习、终身学习的学习型社会是实现现代教育终身化的根本保障。教育公平是现代教育优质化、均衡化和终身化发展取向的共同主题。优质化并非少数等级学校、示范学校、品牌学校的专利而是所有学校的追求，教育公平的实质是教育质量的公平，让人人享受高品质的教育；教育均衡发展是教育民主化和教育大众化的要求和体现，而教育公平则是贯穿其中的原则；终身教育和终身学习是不分年龄和性别的全民、全员、全程参与的学习行动，教育公平的意义、内涵蕴含其中。2、教育均衡是教育公平的核心教育均衡，指从区域教育到学校教育到个体教育的

4、均衡发展，是教育公平的具体目标，是教育公平的现实体现，也是教育公平的实践要求。教育均衡是一个动态发展的过程，它表现为办学条件的均衡、教师资源的均衡、生源的均衡。为更多的人提供更多的教育机会，为所有的人提供基本平等的教育，为尽可能多的人提供尽可能好的教育，为全体公民提供基本平等的高品质的教育，这些就是教育均衡发展的基本内涵。当前基础教育中普遍存在的不均衡现象，尤其是教育质量不均衡现象是实现教育公平理想的桎梏。以广东为例，经济发达地区与经济欠发达地区在办学条件、师资条件、优质学位比例、教育经费投入、教育事业整体发展等方面并非“同在蓝天下”。如广州、深圳、东莞等地与

5、揭阳、汕尾、河源等地的优质学校数量和教育投资数量比例约为9：1或8：2，差异之大足见均衡距离之大和解决均衡问题任务之艰巨。均衡发展不是平均发展，不是降格求发展；均衡发展承认发展差异，同时注重逐步消除差异；均衡发展不是“劫富济贫”，而是“共同富裕”。采取适当的政策倾斜策略促进不同地区和不同类型学校均原在原有的基础上提升品质、追求卓越，实现共同发展，是教育均衡的路径。教育均衡发展的最终目的是教育的普遍优质化。81、现代教育的基本使命是实现教育公平教育公平是是全民教育的基本内涵。全民教育(EducationforAll)以满足所有人的基本学习需要为目标。全民教育有两

6、大基本特征：教育民主化特征，人人有受教育的权利，在教育面前人人平等；教育的普及化特征，人人受教育，满足每一个人的基本学习需要。温家宝2006年3月14日在中外记者招待会指出，要使教育成为面向平民的教育，使人人能得到教育。平民教育是全民教育的主体，面向平民的教育才是民主化和普及化的教育，才是真正的全民教育。现代教育的使命是要使我们的教育真正成为惠及全国13亿人口的教育！（二）教育公平的实质是教育质量的公平社会日益增长的教育需求实质是对优质教育的需求。人民群众对优质教育需求的日益增长与学校教育提供的优质教育资源不足是当前中国教育发展面临的最大矛盾。不断升温的“择校

7、热”、“示范学校热”、“等级学校热”、“学校品牌热”等现象背后，反映出来的正是社会对优质教育的强烈需求。正因为如此，不少教育发达地区在制定新的教育发展规划时就作这样的分析：基础教育发展已全面迈进了“质量提高”阶段，人民群众对优质教育的需求也日益旺盛。新时期教育发展面临的核心任务，是提高学校的办学质量与办学水平，推动区域整体教育水平的优质均衡发展，以满足人民群众对优质教育日益旺盛的需求。教育质量公平是教育公平的本质内涵。对教育公平的理解通常有三种理论：一是“起点公平论”，指入学机会平等，人人都有受教育的权利；二是“过程公平论”，指教育条件的均等，主张让每个儿童有

8、机会享受同样的教育；三是“结果公平论”