基于gis的山地小城镇非建设用地规划与控制

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1、基于GIS的山地小城镇非建设用地规划与控制[摘要]:城镇化快速发展的今天，山地小城镇拥有前所未有的机遇与挑战，发展的同时又面临着许多问题，实践研究表明，作为城镇用地组成部分的非建设用地，在城镇建设与发展中起着至关重要的作用。文章详细地介绍了GIS的各类分析方法，以山地小城镇作为基本研究点，运用GIS技术对山地小城镇非建设用地进行分析研究，并通过对实例的研究，探索性地提出关于山地小城镇非建设用地规划与控制的相关建议，希望本次研究能为其他山地小城镇的规划建设提供参考。[关键词]：非建设用地；山地小城镇；GIS；规划与控制中图分类号：TU984文献标识码：A1

2、.引言9西部大开战略的实施使得西部地区的城乡建设取得了令人瞩目的成就，然而，我们也应该认识到，城镇化快速发展的同时，城镇山地生态环境遭到了严重破坏，大量影响城镇空间格局和生态安全的非建设用地被当作建设用地进行开发，城镇生态环境保护和土地的高效利用面临极大的挑战。我国政府已经充分意识到了山地城镇的发展对国家未来发展的重要性，山地城镇的建设与发展被逐渐重视起来，要想使山地城镇更好的发展，科学规划建设用地的同时，更重要的是要保证非建设用地的健康发展。2.相关概念界定2.1非建设用地非建设用地的概念主要来源于国土资源部《土地分类》标准，为了统筹城乡建设与发展，本

3、文从保护生态安全角度出发，结合现有的法规与土地管理政策，提出了城乡非建设用地的概念，将其定义为城镇规划中确定的，基于用地地质情况、城镇生态环境要求、城镇发展战略需要，在规划期内不被用于城镇建设的用地，包括水域、林地、园地、耕地、牧草地、发展备用地、地质条件差的弃置地以及城镇建设用地中的绿地等。2.2山地城镇山地城镇到目前为止还没有确切的定义，黄光宇教授首先提出了山地城镇的概念，将山地城镇概括为两种：“一种是选址和建筑直接修建在坡度大于50°以上的起伏不平的坡地上的城镇；另一种情况是城镇选址和建筑虽然修建在平坦的用地上，但由于其周围有复杂的地貌和环境条件，

4、从而对城镇的布局结构、交通组织、气候环境及其发展方向产生重要影响的，也应视为山地城镇。”2.3GIS9地理信息系统，简称GIS(GeographicinformationSystem)，是以地理空间数据库为基础，在计算机软件和硬件的支持下，对空间数据进行采集、管理、操作、分析、显示。运用系统工程和信息科学的理论，科学管理和综合分析具有空间内涵的地理数据，适时提供空间和动态的地理信息，以及对规划、管理、决策和研究所需要信息的技术系统。3.非建设用地具体分类按照现行建设部门法规、规范而言，狭义的城镇非建设用地应是根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB5

5、0137-2011）划分的“城乡非建设用地（E类）”，具体包括水域、耕地、园地、林地、牧草地、空闲地、沙地、裸地等。既有的一些研究对其进行了扩充，指出非建设用地也可以包括其他一些建设强度极低的用地，如大面积的城镇公共绿地、历史文化保护用地等。还有一些城镇在地方规范中对（E）类用地进行了细化和扩充。城镇非建设用地大体可以分为以下几大类：(1)生态用地，这类非建设用地主要包括水域、林地、草地、湿地；(2)城镇绿地，这类非建设用地主要包括公园、绿化地、郊野地；(3)风景名胜古迹用地，这类非建设用地主要包括风景区、历史文化古迹区；9(4)不可建设用地，这类非建设

6、用地主要包括泥石流区、洪水淹没区、核电污染区；(5)经济类用地，这类非建设用地主要包括农田、发展备用地。4GIS分析方法介绍4.1GIS空间分析功能简介空间分析（SpatialAnalysis），是基于地理对象位置和形态特征的空间数据分析技术，其目的在于提取和分析空间信息。ARCGIS的空间分析模块主要是建立与问题相对应的表征模型或者过程模型，在模型的基础上进行空间分析，分析方法包括缓冲区分析、拓扑叠加分析、网络分析等。4.2GIS的地形分析功能1.GIS地形地势分析地形条件是城镇用地分析的一个重要的因素之一，山地地区地形条件显得尤为重要。地形条件对规划

7、布局、平面结构和空间布置有显著的影响。通过GIS软件的转换，提取相应数据即可生成DEM基础模型（图4.1）与栅格（grid）“地形分析图”（图4.2），地形分析图以地面的高度为基准，用不同的色调表示不同的高度，如深色调代表较大的高度地带，而浅色调则代表较小的高度地带。2.GIS坡度分析地面的坡度，即高程的变化率，利用GIS9可绘制“坡度分析图”(图4.3)，坡度分析图是表达和了解特殊地形结构的手段。坡度分析图以斜坡坡度为基准，用不同的色调表示不同的坡度，如深色调一般代表较大的坡度，而浅色调则代表较缓的坡度，坡度分析图的价值在于它能为不同坡度的土地利用方式

8、提供决策依据。3.GIS坡向分析坡向指地表面上一点的切平面的法线矢量在水平面的投