夯实管理基础切实逐步推进

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1、全省酒类管理工作情况和2008年工作安排一、两年来全省酒类管理工作情况《酒类流通管理办法》自实施以来，全省酒类管理工作按照商务部广州会议精神，内打基础，外创环境，为建立酒类管理工作的长效机制，做了一些基础性的工作。（一）集中时间，狠抓贯彻和宣传工作，争取各级领导的高度重视，为酒类管理营造良好的社会环境。广州会议后，全省及时召开了全省酒类管理工作会议。会上明确酒类管理工作是全省商务工作新的增长点和内贸重点工作之一，要求各地抓紧抓好。在3个月的过渡期内，各地陆续召开了贯彻会议，制定了各地的实施具体方案和意见。据不完全统计：省、市、县三级动员大会80余场次

2、，参加动员大会的行管人员2000多人次，企业600余家。根据全省酒类管理工作会议的部署，两年来，各地采取多种方式，狠抓了《办法》和两个行业标准的宣传。全省举办宣传活动30多场次，发放宣传资料60000多份，通过地方报纸刊载《酒类流通管理办法》的有15家，领导进行讲话、答疑和接受新闻媒体专题采访的25家，进行活动报道的200余篇，通过电视媒体进行宣传报道的240多次，制作横幅进行宣传的400多条，组织企业制作“不向未成年人售酒”标牌10万多个。全省各地在宣传上投入资金50多万元。通过广泛的宣传，社会各界明确了酒类管理主体、营造了强大的声势，酒类管理已经

3、深入人心。（二）、逐步进行酒类管理体制的理顺工作。8针对多次机构改革带来的酒类管理体制的不顺问题，在全省酒类管理工作会议上，提出了对已在商务局设置内设机构或加挂牌子的，要进一步明确酒类管理职能职责，充实人员；对设置二级单位的，要依法予以委托；对设在事业单位性质的行业协会或商业总公司的要积极向人大、政府汇报，尽快理顺机构与职能的要求。经过两年的努力，全省17个市州按照这一要求，有7市将职能委托酒类管理二级单位；10个市州对内设机构明确了酒类管理职责，其中：5个市州还保留了酒类管理机构牌子。目前有3个市拟恢复或组建酒类管理二级机构。80%的县市对过去酒类

4、管理机构进行了委托或者是启动了酒类管理机构，充实了人员。到目前为止，全省115个执法单元，都有机构和人员抓酒类流通管理工作。在关系理顺的过程中，部分市过去行政经费、人员编制得不到落实的情况得到了基本解决。（三）、加强酒类管理队伍建设。为适应酒类监管工作的需要，全省酒类管理工作会议上，提出了加强酒类管理队伍建设，要在人员的数量和质量上充分保障酒类管理工作需要的总要求。要求各地建立专管队伍，不断提高人员素质，严格加强队伍的管理，加强对受托单位行政行为的监督。各地采取理顺关系，依法委托，建立综合执法队伍，充实酒类管理人员等多项措施，酒类管理人员逐步增加。到

5、目前为止，全省酒类管理人员从600多人恢复到1507人，其中：具备执法资格的1237人。机构设在商务局机关的一般都有2—4人，设在二级单位的都在10人左右。8在人员素质上，我们根据《湖北省行政执法责任制规定》，实行先培训后上岗的制度，举办了酒类行政执法知识培训班，共培训人员231人，为450多人办理和换发了湖北省酒类行政执法证件。各地还根据有关文件精神在当地法制部门办理了商务综合行政执法证件，酒类行政执法工作列入到了商务行政执法体系。（四）、积极争取政府及相关部门的支持，为酒类管理工作创造有利条件。在政策上：《办法》发布前，我们积极参与了有关政策的制

6、定工作，争取商务部门酒类管理职能。在出台的《湖北省人民政府促进酒业发展的意见》中明确，商务部门负责酒类地方立法、酒类市场规范和严厉打击制假售假违法行为。在具体职能上负责对酒类流通的管理和规范；协调有关执法部门开展酒类市场环境整治工作；会同有关执法部门对酒类经营企业清理整顿和开展打击制假售假违法行为及重大案件查处。部分市州在贯彻《办法》时，积极争取当地政府支持，以政府名义出台了贯彻《办法》的专门文件。如黄冈市要求酒类生产经营企业在进行工商年检时，必须经商务部门备案登记后才能进行年检。在机构建设上：部分地方政府批准成立了酒类管理办公室，如黄石、孝感、荆门

7、等。在经费上：2006年底，省商务厅对全省酒类管理工作情况从《办法》解读、《办法》出台后对我省的积极影响、目前全省酒类管理的工作进展情况、外省市的经验和作法、酒类管理对财政收入的影响、需要政府予以解决的迫切问题等多个方面向省政府进行了专题汇报，在省财政、物价和轻工部门的共同支持下，省政府同意将《酒类流通随附单》和《酒类流通备案登记证》的印刷费用纳入省级财政预算；8按照政府采购管理规定，印刷费用实行政府采购；全省酒类流通证单管理比照省财政票据管理方式进行管理。今年已安排专项资金280万，不足部分在下年度省级预算中安排。目前酒类管理单证印刷完毕，备案登记

8、证已开始下发下发各地，酒类流通随附单已经按照政府采购计划全部入库。酒类管理即将全面启动。（五）、开展酒类流通