公安边防院校公共基础课教材

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1、公安边防执法基础实践教学指南法律教研室编二OO八年九月--175--编写说明为加强实践教学的针对性和适用性，我们组织编写了《公安边防执法基础实践课教学指南》，作为该课程的实践教学教材之一。本教材对每个实践环节的教学目的、教学方法、实施步骤、场地保障、时间安排等都做了科学合理的阐述，力求对所有实作实训项目全部实行规范化管理，提高实践教学效果。在实践性教学的设计思想上，本教材力求做到“三个贴近、三个注重”：一是贴近边防实战，注重培养学员解决实际问题的能力。编者根据边防执法特点，所有实践性教学任务和教学环节均贴近边防一线实战，注重培养学员运用法律知识解决实际问题的能力。二是贴近理论教学

2、，注重教、学、做结合，理论与实践一体化。所有实践教学环节均和理论教学密切联系、相辅相成，为理论教学服务，做到“教、学、做相结合，理论与实践一体化”。三是贴近学员实际，注重培养学员的积极性主动性创造性。所有实践教学环节均紧紧围绕船艇指挥、动力管理等海上专业学员的培养目标和大专层次学员的认知特点，做到难易适当，注重发挥学员的积极性主动性创造性，让学员自己动手，使绝大多数学员都能够迅速掌握，熟练操作。在具体教学设计上，本课程实践教学分校内实作和校外实践两个环节。校内法律实作环节，主要采用案例研讨、模拟教学、法律演讲、知识竞赛、模拟法庭等方式，注重情景式模拟教学，积极组织学员进行模拟法律

3、咨询、模拟侦查、模拟审查起诉、模拟代理、模拟审判、模拟辩论等仿真办案教学，通过学员的“角色扮演”，提高学员运用法律解决实际问题的能力。校外法律实践环节，我们与驻地公检法机关和边防部队建立了长期合作机制，定期组织学员到庭审现场、海警执法演练现场进行实战观摩或观看相应录像影视资料，组织学员跟随执法民警现场办案，提高学员的法律实战能力。此外，本课程建设小组还定期邀请专家和英模为学员作法律实务讲座，极大丰富了实践教学的内容。编写实践教学教材，是我们深化教学改革，提高学员法律实践能力的一个重要措施。由于编写水平有限，本教材定有许多不足之处，函请同行和专家给予批评指正。编者2008年7月--

4、175----175--目录编写说明1-上篇校内法律实作指南1第一节法学热点问题演讲1第二节案例研讨（一）4第三节案例研讨（二）19第四节模拟教学24第五节模拟法庭（一）27——刑事模拟法庭27第六节模拟法庭（二）67——民事、行政模拟法庭67第七节法律知识竞赛92第八节专家（英模）报告会110下篇校外法律实践123第一节实战观摩123第二节法律实习175--175----175--上篇校内法律实作指南第一节法学热点问题演讲【教学目的】通过选拔学员进行课堂演讲，提高学员对法律课的兴趣，加深其对课堂讲授的法学热点问题的理解，使学员深刻认识到“法治的要义在于控制公权力，最大限度地保障

5、私权利”，帮助学员树立依法行政、执法为民的法治意识和“方便群众、服务群众”的行政管理理念，切实改进行政管理方式，提高行政效率，方便人民群众。【实施步骤】1、提前一周布置讨论演讲命题，学员收集资料。2、与学员队联合，利用周末班务会时间由班长组织本班学员进行讨论，每班选拔一名选手参加演讲。3、组织每班选拔出的选手进行演讲比赛。【成绩评定】1、本次实践课满分10分。2、每班代表最低分1分，最高分8分。该代表的最后得分作为该班每名学员本次实践课程的得分。3、参加演讲的学员在其本身得分的基础上+2分，以示鼓励。【实例1】通过行政法学习，谈谈如何理解现代行政法的控权理念？【评析】控权理念作为

6、现代行政法的重要理论，贯穿于行政法的始终。学员代表在班级讨论的基础上，一般可以从以下几个方面进行分析：（1）什么是控权？控什么权？（2）为什么要控权？（3）如何控权？--175--一般来讲，通过班级讨论和演讲竞赛，是使学员更加深刻认识到“法治的要义在于控制公权力，最大限度地保障私权利”，有利于帮助他们树立依法行政、执法为民的法治意识。【实例2】结合行政法原理和《行政许可法》的相关规定，谈谈行政机关在实施行政许可过程中如何贯彻便民原则？【评析】便民即方便群众。仔细研读行政许可法有关行政许可程序的规定，我们可以明显地感觉到，一股清新的气息浮上纸面，这就是其处处蕴涵的两个大字：“便民”

7、。通过班级讨论和演讲，使学员更加深刻认识《行政许可法》通篇渗透的方便群众的执法理念，使她和我国以往的行政立法形成了鲜明的对比。例如：在行政许可的实施机关上，法律规定了“相对集中行使行政许可权”、“统一受理、统一送达”（也就是通常所说的“一个窗口对外”）以及“统一办理或者联合办理、集中办理”等制度，方便人民群众。在申请方式上，法律规定申请人可以采用多种方式提出申请。例如：可以自己申请、委托代理人申请、通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请等；申请书需要采用