浅谈建设项目工程造价管理与控制

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1、浅谈建设项目工程造价管理与控制　　摘要：本文结合多年工作经验，从建设单位的角度，对建设项目工程造价管理与控制谈一些体会。关键词：建设项目工程造价管理控制一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，是每个建设单位非常关心的问题。一、加强建设项目工程造价管理与控制的重要意义建设项目造价的含义在理解上主要有二种：一是指完成一个建设项目预期花费或实际花费的全部费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用总和，它包含设备及工器具购置费

2、、建筑安装工程费用和其它相关费。实质上是指建设工程项目的成本和资金投入；二是指承发包价格，主要是指单一的建筑、安装工程造价，它是第一种价格中已包含的造价。可以看出，建设单位对工程造价的管理，应该理解为第一种意义上的管理。7在市场经济条件下，如何有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决

3、策是决定因素，而设计则是关键因素。二、加强建设项目工程造价管理与控制的建议与措施1、投资决策阶段（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。（3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有

4、资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致的分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。（4）加大工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。2、设计阶段7（1）提倡设计招标投标

5、和设计方案竞选方式择优选择设计单位，由专家评定小组采用科学方法，按照适用、经济、美观的原则以及技术先进，结构合理、满足建筑节能和环境等要求，综合评定设计方案的优劣，择优确定中选方案。中选方案的设计概算一般要能接近建设项目的投资范围，这两种设计发包方式既有利于设计方案的选择和竞争，保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质，在工程设计方案巧妙构思，在降低工程造价上要多动脑筋，以提高设计质量，力争在设计阶段就把工程造价控制在批准的投资限额内。浅论工

6、程造价在建设期各阶段的控制。（2）积极推行限额设计：所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一个专业，每一个设计人员都有一个投资限额的目标。在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，或只考虑技术方案的可行性，而不重视经济合理性的现象，保证工程造价得到有效的控制。7（3）实行

7、设计的奖罚制度。为使限额设计落到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度，对限额设计好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励。设计单位要制定本单位内部的限额设计，考核和奖惩方法，对重视限额设计，取得节约投资和控制造价有成效的处、科室及成绩显著的个人应予以奖励；对不重视限额设计，不采取节约投资的措施，造成某一专业设计超过投资限额的处、科室和个人应给予经济处罚。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理对控制工程造价将是一个大的突破。3、招标投标阶段（1）必须熟

8、悉《招标投标法》贯彻《招标投标法》精神。把好资格审查关，坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招投标纪律现象。（2）加强工程造价管理工作，在标底确定和投标报价中引入市场机制和竞争机制，降低工程造价。（3）强化施工企业的竞争意识，在竞争中推动施工企业的管理，施工企业为了自身的生存与发展，使企业在竞争中增强质量意识，提高合同履约率，缩短建设周期，较快地发挥投资效益。（4）制定科学的评标定标方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉好、施工经验丰富等方面考虑。评标时，做到公开、公平、