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1、北京知识创新基础能力建设思路研究［摘要］知识创新是指通过科学研究,包括基础研究和应用研究,获得新的基础科学和技术科学知识的过程。围绕提升原始知识创新能力、集成知识创新能力和引进消化吸收再创新能力,从重大知识创新基础设施建设、构建知识创新平台、制定科技发展基础设施路线图和鼓励建设研究机构等四个方面提出了未来北京知识创新基础能力建设的发展思路。［关键词］北京；知识创新；基础能力；思路［中图分类号］F740［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2014）24-0029-03在当今世界,创新能力已成为社会经济
2、和综合国力竞争的决定因素,高新技术及产业已成为经济增长的主要源泉。知识创新已经处于举足轻重的战略地位。北京区域知识创新基础能力的高低在国家知识创新基础能力建设中占有重要地位。北京丰富的知识和科技资源是国家知识创新体系中极为宝贵的财富和难得的稀缺资源,它应当服务于全国技术创新的需要,而不是仅仅服务北京。因此,北京知识创新基础能力建设应成为整个国家知识创新基础能力建设的源头。在越来越强调源头创新的知识经济时代,集中了我国很大部分科技与知识存量的北京既有义务、也有能力成为整个国家的创新源。12基于北京知识创新基础能力
3、的重要地位和作用,北京知识创新基础能力主要包含以下三方面：一是具备领先全国的原始知识创新的能力。不断强化基础科学研究、战略高技术研究的支撑条件,进一步增强科技引领经济和社会发展的能力。二是具备承接国家重大科技基础设施的能力。提高服务水平,增强承接国家重大科技基础设施的能力,同时探索和创新国家重大科技基础设施的建设机制、管理机制和使用机制,保证资源共享、充分利用。三是具备创造良好的知识创新环境的能力。只有良好的知识创新环境才能建设一流的知识创新平台和高水平的研究机构。加强和完善知识创新基础设施建设是良好的知识创新
4、环境的重要组成部分。当前制约北京知识创新基础能力建设的主要问题有：首先,知识创新的基础设施条件,尤其是高技术领域的研究设施和条件比较薄弱；其次,创新知识平台和研究机构的科学布局、高效运行和管理机制急需加强,开放共享的机制有待进一步解决；再次,知识创新基础能力建设的路线目标尚不明确,导致对创新基础能力认识不明确,影响基础能力效率的发挥。根据北京知识创新基础能力建设的发展基础、现状与存在问题,结合国际创新基础能力建设的主要趋势,未来北京知识创新基础能力建设要遵循以下发展思路。121对接国家科技重大专项,对接国家重大
5、科技基础设施建设党的十六大以来,我国做出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策,制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》,明确提出“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的新时期科技工作指导方针,并在关系国民经济、社会发展和国家安全的重要领域部署实施16个科技重大专项,努力掌握未来科技与经济发展的主动权,培育一批战略性新兴产业。到2020年,这16个科技重大专项总投入将达到1万亿元。1�1对有利于促进重点产业发展的重大专项给予重点配套支持北京应有选择的对国家科技重大专项予
6、以配套资金支持,将有限的资金用于对接产业发展,明确制定相关管理办法和政策法规,对有利于促进重点产业发展的重大专项给予重点配套支持,促进具有市场应用前景的重大创新成果在北京落地转化,培育新的经济增长点。1�2根据重点产业发展特点超前筛选重大项目对重大项目进行梳理和筛选,遴选出近期或今后3~5年内有望在北京实现产业化、拥有自主知识产权的重大项目,积极向国家有关部委推荐,希望得到政策、资金、项目等方面的支持,促进北京重点产业的振兴发展。1�3加强与中央单位的科技合作12首先,采取组建联盟、签署合作框架协议、搭建服务平
7、台、共建科技园区或产业基地等多种形式,推动与中国科学院、国防科技工业集团公司、转制科研院所等中央单位的科技合作,为中央单位重大科技创新项目在北京落地实施做好对接服务；其次,北京积极推动以产业联盟、技术联盟、标准联盟、服务联盟为代表的新型产业组织发展,以产业发展需求为纽带开展分工合作、联合攻关。1�4制定符合重大科技基础设施特点的管理规范针对重大科技基础设施的特点制定相应的管理规范,包括预先研究管理、项目审批、工程基准变更、验收和后评价、运行考核评估、后续发展投入、升级或退役管理,以及人才引进、培养和考核等方面的
8、内容。建立市级层面保障开放共享的关工作规范。包括将用户分析、用户意见、开放共享措施以及支撑开放共享的软硬件配套设施是否完备等列为项目审批的主要评审内容；责成运行单位及其主管部门建立用户参与管理的机制,制订保障开放共享的制度,如用户委员会制度、课题申请审批制度、用户管理制度等；将开放共享业绩和用户评价作为设施考评的重要内容。以确保设施发挥最大效益,产出更多的科学成果。122构建具有世界一
