房地产建筑市场工程项目招投标管理研究

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1、房地产建筑市场工程项目招投标管理研究　　摘要：房地产建筑项目招投标工程是当前建筑市场从无形建筑市场向有形建筑市场转变的关键，我国社会发展和经济建设呈现前所未有的大好势头，房地产建筑市场的建设和城镇建设化进程也得到了空前的发展。在建筑行业得到广泛深入发展的同时，也出现很多不尽如人意的现象，如市场缺乏公平，暗箱操作，恶心竞争的，笔者认为加强房地产建设招投标工作的管理，用科学发展的思想武装我们自己的企业，就显得尤为重要，更有利于我国建筑施工企业在更广泛的领域、更深的层次上参与了全球化竞争。关键词：建筑工程；招投标；问题；措施中

2、图分类号：TU198文献标识码：A前言随着中国经济的飞速发展，建筑业得到了迅猛发展，工程建设模式也更加灵活多样，初步建立起了招标投标管理各项规章制度和规范，随着建筑工程项目招投标制度实施过程，滋生出了一些新的问题，而这些问题已经开始影响着招投标市场的正常运行，笔者以为需要针对这些问题进行探讨，以更好地加强招投标管理，规范建筑施工各主体的行为。一、建筑市场招标投标活动存在的不规范行为71、招标公告、资格预审文件内容不规范，条件设置过高或有针对性，存在排斥潜在投标人情况。招标人在发布招标公告时，往往有意提高报名门槛，设置过高

3、的资质等级、业绩要求等。例如：工程总承包资质完全可以承建的项目，要求必须同时具备指定的专业承包资质方可报名；要求企业或项目经理必须具有严苛的类似工程业绩方可报名；无论工程规模情况都要求必须一级建造师方可报名；要求建造师必须有鲁班奖、优质工程奖业绩方可报名等等。在编制资格预审文件时，条件设置过高，有针对性地设置各种要求和评分办法，为某些投标单位量身订做。资格预审工作暗箱操作，对未通过资格预审的投标人不予解释原因。2、招标文件编制不规范，内容违规，霸王条款层出不穷。招标人或招标代理机构在编制招标文件时，存在编制水平不高，照搬

4、、套用其他项目招标文件，前后矛盾、错误频出的情况；存在编制时违反法律法规规定，要求交纳高额投标保证金、履约保证金，要求垫资施工，工程量包死不予按实结算，主要材料价格风险不按有关文件规定约定，不执行政府调价文件，在合同主要条款中设置名目繁多的高额罚款，变更签证价款不随进度款支付，甚至篡改合同示范文本，规避发包人主要责任义务等问题。73、工程量清单、招标最高限价编制水平参差不齐，甚至故意压价。招标代理和造价咨询机构从业人员业务水平参差不齐，工程量清单和招标最高限价编制质量差、误差大，甚至在招标人授意下有意压低最高限价，损害投

5、标人利益。招标时随意甩项、肢解工程分包情况较多，甚至一般住宅楼项目还要甩项门窗、保温、防水等项目，再加上发包人供应材料设备等，把总承包单位做成了劳务承包。发包人指定分包项目过多，肢解工程分包,限制总承包单位正常收取总包管理配合费，要求总包与指定分包签订分包合同，承担总包责任的同时，直接付款给指定分包单位，使总包单位权益无法得到保障。4、招标程序繁琐，投标人负担过重，不利于建筑行业健康发展。现行招标程序偏于繁琐，往往在投标过程中反复查验投标单位证件资料原件达4、5次，本省企业在省内投标仍要每个项目办理投标注册，参加同一项目

6、多个标段投标时，重复购买招标文件和支付多笔保证金，编制投标文件要求繁琐重复，提交电子版文件的同时要求提交多份纸质文件。投标人的直接成本包括投标费用、标书编制费用、投标保证金资金成本、被转嫁的招标代理服务费、招标交易费等，通常达到工程造价的0.1%～1%，如果参与投标的企业超过10家，则投标活动总成本达到了工程造价的1%～10%，甚至高于招标所能节约的项目投资，这是不利于建筑行业健康发展的。75、投标单位围标的潜规则冲击着招投标市场秩序。投标单位围标、串标的现象屡禁不止，已经形成了一种市场潜规则，对招投标秩序造成了较大冲击

7、。由于评标办法中存在一定可操作性，例如，综合评估法中通常以投标人的报价平均值作为评分基数，就形成了一旦掌握多家投标单位的报价，就能够以较大把握和较高的标价获取中标的情况。在利益的驱动下，投标单位往往通过私下“沟通”达成协议，形成围标、串标的事实。二、健全和完善我国房地产招投标管理的对策1、打破垄断，建立招标投标统一大市场由于施工企业在工程交易中缺乏主动权，房地产市场难以发育。业主和承包商同时是房地产市场的交易主体，但由于我国施工能力大于施工任务，在房地产市场招标过程中出现许多不正常现象，施工企业处于被动和不利的局面。所以

8、必须打破垄断，建立房地产招标投标统一大市场。招标采购的性质和特点，客观上要求一个统一、开放的全国大市场，只有这样，才能够体现公开、公平、公正的原则。《招标投标法》规定，招标投标活动不受地区、行业的限制，给予所有潜在投标人以平等的竞争机会。投标人的资格审查条件也应当一视同仁，不能因地域不同、隶属关系不同、所有制不同等而