城镇化发展加速背景下私营企业管理新探

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1、城镇化发展加速背景下私营企业管理新探　　摘要:私营经济已被确认为社会初级阶段我国经济的重要组成部分。源于家庭经营的私营企业管理之先天不足，在城镇化快速发展背景下将面临新的机遇与挑战。私营企业可在借鉴德国、日本、美国的发达国家私营企业管理经验的基础上，探索尝试新的、适合自身特点积分制管理、现代企业管理、社会责任管理等私企管理模式。关键词:私营企业、管理制度、战略发展中图分类号：C29文献标识码：A一、私营企业在我国经济社会发展中地位的确立和作用9私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织

2、。我国在上世纪50年代上半叶生产资料所有制的社会主义改造过程中，通过消灭私有经济逐步建立了公有制的社会主义经济制度。此后20多年的实践证明，那种单一公有的经济体制背离了我国社会主义初级阶段的基本国情。改革开放以来，随着经济体制的渐进转型，私营经济的作用被重新认同，1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，正式确立了私营经济的合法地位。1989年，国家工商行政管理局开启对私营企业的登记注册工作。目前，以私营企业为主体的民营经济已成为支撑我国国民经济发展和民生就业的“半壁江山”

3、。有关数据显示，在进入21世纪后的十多个年度中，我国民营经济一直较为稳定地为国家贡献了约60%的GDP、50%的税收、60%的进出口额和80%的城镇就业岗位。据最新统计信息，截至2013年底，全国登记注册的私营企业达1253.9万户、个体工商户4436.3万家；私营、个体经济从业人员达2.19亿人，较上年同期增长9.7％。持续、高效、大量地吸纳就业，依然是民营经济对国民经济发展的重要贡献之一[1]。二、城镇化加速推进对私营企业发展的挑战与机遇9快速的城镇化发展既是机遇也面临挑战。首先，人口向城镇集中，意味着居民生活消费

4、层次的提高和消费总量的增加，这将给私营企业带来广泛的利好。表现在，一是集中消费需求大幅增加，保证企业生存发展的动力将更加稳定而长久；二是企业规模的保持或扩张，将成为企业做强做优做大的现实需要；三是源源不断的就业人口进入劳动力市场，这有利于企业维持相对低廉的劳动力成本。其次，企业向城镇集聚、向专业化园区集中，形成产业化的规模和速度将进一步加大、加快，在技术、信息获取和产业链的有效衔接等方面将更加便捷、高效，生产、经营成本大大降低。其三，国家为确保城镇化快速健康发展而采取的产业政策调整举措，越来越有利于私营企业参与公平竞争

5、。改革开放36年来，我国以民营经济为核心“藏富于民”的实现路径，且已成为我国综合国力的重要组成部分。早在2005年国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中，就在市场准入、金融财税、社会服务、合法权益保护等诸多方面给予了非公经济放开、优惠、公平对待的政策支持。9最近十多年来我国城镇化进程的规模和速度，被有关国际研究机构称为世界城市化发展史上前所未有的壮举。与此同时，我国日益“空心化”的农村、老龄化经营的农业、脱离土地进城“淘金”的农民之“三农”现状，又把近14亿中国人的粮食安全推向了危险境

6、地。这对主力承载就业的城镇私营企业而言既是现实的威胁又有潜在的风险。具体说来：第一，在经济快速发展国人收入普遍提高的现实状况下，以追求轻松自由和个人发展、良好福利待遇和生活质量为特点的新生代农民工和大学毕业生就业群体，他们对于那些条件“艰苦”的私营企业的就业岗位，常常“不感冒”，而更倾向于“知名大企业”。于是出现了所谓的中小企业普遍的“用工荒”，严重影响了私营企业的生产经营，为增强吸引力，他们不得不“咬牙硬撑”提高工资福利，以免耽误“订单”或遭受更大的损失。第二，在当今世界全球性资源环境面临挑战的情况下，大力发展循环经

7、济已成为不可阻挡的潮流。以资源减量化、再利用、再循环、排放无害化为特征的循环经济，其实重点在主要城市、在第二产业，这对于技术、设备、资金并不占优的私营企业而言，是外部性成本内部化的强制性约束。2011年以来，我国已成为世界上化石能源消耗、温室气体排放第一大国。在我国围绕以城市二三产业节能、降耗、减排为重点，开展产业结构调整的总体要求下，身处城镇或近郊的私营企业不可避免要承担此前“免费污染”的环保责任。第三，国家为确保粮食安全而采取的耕地保护措施,已明确的量化指标是城市人均建设用地限制在100平方米以内，2014年初，国

8、土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》已明确，将逐步调减东部地区新增建设用地供应。除生活用地外，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地[2]。这预示着在我国城镇化快速发展的当下和未来，因此私营企业新建或扩建用地将受到严格控制或成本高企的不利影响。三、有关发达国家私营企业管理的可鉴经验91、德国私营企业占全