农科专业免学费政策社会认同度的探析与思考

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1、农科专业免学费政策社会认同度的探析与思考摘要：录取分数能较好地反映高等院校招生专业的社会认同度情况。研究分析浙江省10所样本高等院校10年来（2002-2011）农科专业录取分数变化趋势发现：农科专业免学费政策的实施，在短期内能促使其比较优势值有一定幅度提升；单一的农科专业免学费政策对于促进农科专业生源质量作用相对有限。政府、高等院校要持续推出新的政策措施，巩固提高政策绩效。关键词：农科专业;免学费政策;社会认同度;招生分数中图分类号：G42文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）11-0160-03

2、一、研究缘起9为鼓励高中毕业生学农爱农，加快农业生产经营人才的培养，服务社会主义新农村建设，2006年8月10日，浙江省在国内率先出台政策规定，从2006年秋季入学开始，就读省内本科院校农学类专业和高职（高专）农业种养技术专业的本省户籍学生免交学费（以下简称“农科专业免学费政策”）。在赢得良好的社会反映的同时，亦有考生和家长产生困惑：免学费是否意味着这些专业较差？有研究指出农科专业学生专业思想相对不稳定，毕业生专业对口就业率较低。我国大学毕业生通向农村的渠道不畅,普遍存在着“下不去,用不上,稳不住”的问题，形成了农

3、村对人才的巨大需求和大批高校毕业生就业困难的强烈反差[1]。那么，社会大众对农科专业免学费政策总体认可度究竟如何？免学费政策能否为农科专业带来发展良机？相关政策目标能否实现？要回应诸如此类问题，有必要对现行的农科专业免学费政策进行分析评估。为此，我们从设有免学费农科专业的浙江省10所高等院校10年间（2002-2011）的招生分数入手，探析该政策的社会认同度及发展趋势。二、研究设计（一）研究目的高考填报志愿对于中国普通家庭来说是一件大事，其过程是一个综合高考分数、兴趣爱好、院校实力、就业前景、家庭经济等多种因素的理

4、性决策过程，也是社会大众对高等院校与招生专业的一次集体“投票”。因此，招生分数能较真实地反映社会大众对高等院校及招生专业的认同度与选择偏好。本研究通过选取浙江省内具有代表性的10所相关高等院校，比较分析其10年来同批次免学费农科专业与其他缴费专业在省内理科招生分数变化情况，以此观测农科专业免学费政策在考生及其家长等社会大众心目中的认同度与发展趋势。9（二）研究对象据统计，浙江省免学费农科专业共有36个，其中本科14个，专科22个；共涉及17所高等院校。2006年秋学期以来，6年间受惠学生总数达13000余人,政府财

5、政补贴学费1.8亿余元。在研究中，为了确保统计数据的连续性与代表性，本研究选择浙江大学、浙江农林大学、浙江海洋学院、杭州职业技术学院、杭州万向职业技术学院、嘉兴职业技术学院、丽水职业技术学院、金华职业技术学院、台州科技职业学院、温州科技职业学院等10所具有代表性高等院校为研究样本。在纵向比较上，以其10年间（2002-2011）在浙江招收理科生的比较优势值为研究对象；同时，选取上述10所高等院校当年同批次其他缴费理科专业作为横向比较。主要理由有。9一是比较优势值选取：高等院校所招收学生的录取平均分是其当年生源质量的

6、直接反映，可视为社会大众对高等院校及相关招生专业的一种评价，同时也是政府部门考核高等院校办学成效的指标之一。例如，近年来，浙江省普通高校本科教学业绩考核工作指标体系中即包含高等院校高考录取平均分等指标（二级指标），与毕业生就业率指标一起归入到社会评价指标之下。但在纵向比较中，由于每年高考试题难度、划线情况等各不一样，单纯的录取平均分在纵向比较中缺少说服力，故本研究选取调研院校农科专业与同批次其他理科缴费专业省内录取平均分的差值（本文定义为比较优势值）作为统计与分析对象。二是时间段选取：本研究时间跨度10年（2002

7、-2011年），以2006年8月浙江省正式出台农科专业免学费政策为分界点，分前后两个5年进行对比，具有较强的可比较性。三是比较高等院校与专业选取：一是截至2011年12月，所选取样本高等院校的农科专业基本上已连续招生10年或10年以上，仅温州科技职业学院相关专业招生时间为5年（该校创建于2006年），时间延续性较好。二是所选取的10所样本高等院校涵盖了三种层次类型，其中重点本科院校1所、普通本科院校2所、高职（高专）院校7所，较有典型性，有利于从整体上消除因办学层次类型不同所带来的影响。三是统计对象为样本高等院校免

8、学费政策涵盖的农科专业，因每所高等院校农科专业每年录取分数情况不仅受高等院校办学实力、招生政策等方面的影响，也受高考扩招、地理位置、社会观念等社会因素（无关变量）的影响，故同时选取10所样本高等院校其他同批次的理科缴费专业进行横向趋势比较，以进一步消除无关因素的影响。四是除少部分高职（高专）院校免学费农科专业在高考招生时实行文理兼招外，免学费农科专业招生多以