城乡规划中村镇住宅规划的发展进程

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1、城乡规划中村镇住宅规划的发展进程摘要：居住是重要的民生问题，涉及面广、影响面大且政策性强，有必要从国家的宏观角度对住宅发展进行系统的战略指导。与城市地区相比，我国村镇地区住宅发展相对滞后，虽然在数量和质量两个方面均取得了长足进步，但仍存在城乡间不衔接、地区间差距大，以零散自建为主、安全隐患多，资源浪费突出、环境破坏严重，住宅科技应用较少、地方特色消失，住宅政策问题较多、实施效果较差等诸多问题，离全面建成小康社会的要求还有一定差距。本文对城乡规划中村镇住宅的规划发展进行阐述。关键词：城乡规划村镇住宅规划发展中图分类号：TU984文献标识码

2、：A一、我国村镇住宅发展历程改革开放以前，我国广大农村地区居民经济收入低，住宅建设增长也相应缓慢。自1978年十一届三中全会召开后，农村经济得到迅速恢复和发展，农村居民收入逐年提高，住宅建设的积极性高涨，规模业不断扩大，新建住宅面积由1978年的约1亿平方米攀升至1986年的近十亿平方米，形成一个高速建设期。10此后，由于大部分农民的住房问题基本已得到解决，因此村镇住宅主要进行的是改善和改造工程，建设速度呈下降趋势，至1993年，我国村镇新增住宅面积约为5亿平方米。1993年开始，村镇建设得到国家重视，吸纳了大量农村剩余劳动力，使农民收

3、入再次显著提高，自此，村镇住宅建设进入了第二个高潮期，新建住宅面积一路攀升至1999年的8.34亿平方米，住宅投资由1993年的760亿元增至1999年的1799亿元。进入21世纪以后，我国加强了城镇化和新农村建设的力度，村镇住宅建设保持平稳增长。2000~2005年，年均新建住宅面积保持7亿平方米，年均住宅投资1903亿元，2008年更是达到了3547亿元。图3-1基于建设速度的村镇住宅发展阶段划分二、我国村镇住宅发展现状改革开放三十年来，我国农村地区的经济得到了突飞猛进的发展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民的居住条件也得到了很大

4、改善。据统计，2005至2007年，住宅竣工面积保持在5~-6亿m2/年，资金投入保持在2000~3000亿元/年，村镇人均住宅面积从26.7m，增加到29.2m2。截至2007年末我国有9.3亿农民居住在264.7万个自然村(其中村民委员会所在地57.16万个)。农村住宅面积271.2亿m2，占全国城乡住宅面积总量的78.1%。随着农业生产的发展，农业结构的改善和新农村建设的进一步开展，农民收入逐年增加，新建和改建的农村住宅逐年增多。10三、村镇住宅发展战略基点分析将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，是我国国情所在，是从传统

5、的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。近几年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。因此，在工业化、城镇化和农业现代化的大背景下，我国要实现全面建设小康社会的战略目标，就要使全国农民都能够在一方土地上安居乐业。从这个角度出发，我国村镇住宅发展必

6、须以城乡统筹发展、地区协调发展为战略基点，形成以城带乡、以发达地区扶持落后地区的新型关系，指导村镇住宅健康发展。城乡住宅发展比较：1、新建住宅面积10改革开放以来，伴随着经济发展和人民生活水平的提高，我国城乡住宅均得到快速的发展，新建住宅面积不断攀升，总体呈上升趋势。根据《中国统计年鉴》提供的历年数据,2011年城镇新建住宅面积达到9.49亿平方米，为1978年的24.96倍;农村新建住宅面积达到10.26亿平方米，为1978年的10.26倍。图1城乡新建位宅面积对比由图1可见，城镇住宅新建面积一直呈稳步上升趋势。相较之下，农村新建住宅

7、面积则存在较大的波动，在1986年达到9.84亿平方米米的顶峰之后开始下降，在1993年之后落至4.81亿平方米后，再次呈稳步上升趋势。2005年之后，城乡新建住宅面积趋于一致，都呈快速上升的趋势。2、人均居住面积伴随着新建住宅面积的增加，我国城乡居民人均居面积也不断增加。近十年间，城乡居民人均住房建筑而积年均增长分别为3.26%,3.53%，而且农村要比城镇略高。图2城乡人均住房面积对比四、村镇住宅发展战略体系构建原则村镇住宅发展战略体系是对未来一段时期内针对村镇住宅发展相关的活动所进行的全局性的谋划，它以战略逻辑为条件和背景，以战略

8、基点为思路和框架，以战略原则为准绳，以战略目标为导向，以战略体系为抓手，以战略保障为支撑，通过制定切实有效的战略措施，对村镇住宅发展进行干预和调控，以期更好地解决村镇住宅发展过程中的各种突出问题，实现到20