关于小型水利工程管理的思考

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1、关于小型水利工程管理的思考　　摘要:农业是我国国民经济的基础，水利工程是对抗干旱洪灾，改善农民生活和保障农业生产的主体，其中小型水利工程由于分布广的特点，发挥了重要作用。近年来小型水利工程建设取得了一系列成就，但小型水利工程建设和管理还面临一些问题，在此提出对小型水利工程建设和管理的发展构想，并针对工程项目的后期维护、管理的一些建议。关键词：小型水利工程；管理；问题；对策中图分类号：TV文献标识码：A引言新中国成立以来，水利事业发展迅速，不仅成为农业的命脉和国民经济的基础设施，也是国民经济发展和社会安定的重要保障。目前农村小型水利工程主要包括田间渠道、山塘、水库、河坝、河床、倒虹

2、吸管、渡槽、渡桥、排灌站、水位站等，由于当时修建时技术及机械设备落后，又因运行已久，加上其它客观条件限制等原因，农村小型水利工程现状严重落后。本文在分析农村小型水利工程管理现状的基础上，提出了解决现状行之有效的相应对策。一、小型水利工程管理存在的问题1、程建设前期规划不周全，部门沟通协调意识不强7多个部门都有小型水利工程建设的规划，但工程前期规划时各单位没有统一安排协调，导致工程建设中出现一些地方的小型水利工程反复投资建设，而另一些病险严重和缺少水利设施的地方因没纳入规划而得不到投资建设的机会。由此可见工程规划时缺乏统筹协调，工程规划和社会需求不能相互兼顾，造成某些交通、原材料等

3、条件好的地方总在规划内，而一些偏远、水利设施分散的地方总是不能纳入规划。2、各级财政物力投入不足地方各级财力有限，由于经济发展多样化，政府在衡量投资建设时往往选择了见效更好更快的项目，严重影响了农村水利工程的配套补助，农村水利工程只有靠边等或修修补补，或形成半拉子工程，前功尽弃；也让部分工程无法按期开工，竣工验收更难符合要求，并加大了继续向上争取工程项目的难度；同时财政支持的资金与建设实际所需的资金差距较大，不得不造成有些工程质量很差，留下隐患，恶性循环；部分群众集体观念意识较差，很不愿意出钱出力来搞水利工程建设，而且自从取消农业税后，水费也不愿意交了，造成水管单位也完全无财来维

4、护维修水利工程。3、专业技术管理人员短缺7近年来，由于水利工程建设滞后，水利设施越来越老化破烂，灌溉面积越来越萎缩等诸多原因，水费也越来越难收缴，加上国家对水管单位财力投入严重不足，使水管单位经济越来越困难，很多水管单位内设机构又不科学，在人员总量过剩的同时，真正急需的高、中、初级工程技术人员严重短缺，又没有经济能力来培养专业技术人员，而且农村有知识的大部分人员奔向了大小城市，留下的在其中很难找到几个懂水利工作的人员，导致人员工作效率低下，人浮于事，不利于水管单位水利事业的发展。4、监控措施不完善多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施.或者思想

5、上根本没有这根“弦”，对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，很少有先进的监测设备，仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动中缺乏必要的权威性。二、小型水利工程管理措施1、科学的进行小型水利工程建设管理，转变重建轻管的观念7要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村

6、水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。2、加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的资金投入，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参到与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。

7、为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。3、要技术先进化7目前农村水利工程管理技术人员，完全不能满足跨世纪高水平水利管理技术需求。水管单位首先要内增素质，外塑形象，不断加强管理人员、专业技术人员的培养，通过加强学习，总结经验，定期举行业务考核、考试、竞赛等活动，深化对治水发展规律的认识，建立起一支高素质、高水平的队伍适以应社会进步的需要；要有计划有步骤地选拔一批懂业务、有经验、素质好的人