关于完善事业单位会计内部控制的思考

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1、关于完善事业单位会计内部控制的思考[摘要]随着我国社会经济的不断发展，社会主义市场经济制度的日益完善，事业单位会计内部控制的水平也应该相应的提高。会计内部控制不仅是事业单位内部控制体系建设的基础，也是未来事业单位内部控制成效的关键。大量的实践表明，完善的会计内部控制不但能够促进事业单位会计信息质量的提升，而且可以提高事业单位预防财务风险的能力。所以本文主要分析探讨了事业单位会计内部控制的现存问题和解决方案，以期完善提高我们事业单位会计内部控制的水平和质量。[关键词]事业单位；会计内部控制；思考；完善[中图分类号]F275[

2、文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）48-0154-028随着改革开放的日益深入，事业单位也在不断地进行市场化变革。由于经济全球化和国内的产业升级调整，事业单位不仅在经营管理上要面临国内外的压力，在财务风险上也将会面对国际金融变化所带来的影响。所以我们的事业单位要在社会主义特色经济道路上发展进步，除了要加强与外部经济的交流合作，更要保持好事业单位内部环境的稳定。因为内因才能决定外因，事业单位要想增强自己抵御风险的能力，最重要的就是完善单位会计控制，促进事业单位内部稳定健康环境的建立完善。事业单位的内部控

3、制是一项复杂艰巨的任务，涉及事业单位的方方面面，还会遇到内外不小的阻力。但是由于内部控制是事业单位未来发展的基石，所以再大的困难挑战都必须迎难而上，披荆斩棘。具体而言，首先事业单位会计内部体系的建立完善，提高了事业单位管理人员对于会计工作的掌控能力，促进会计信息的真实可靠，还可以提高会计部门的工作效率。其次会计内部控制有助于稳定事业单位的经营稳定，通过对会计人员和业务人员的监控和约束，减少发生财务风险的可能性。最后事业单位会计内部控制由于对财务的有效控制，能为事业单位整个内部控制体系的完善打下良好的基础，促进事业单位管理高

4、效稳定的运行，从而取得经济效益和社会效益的统一。1分析事业单位会计内部控制存在的主要问题1.1会计内部控制的基础薄弱8虽然我国社会主义市场经济体制不断完善，但是事业单位由于特殊的性质和作用，受到市场经济的影响虽然大，但是实质变革却不多。目前我国很多的事业单位没有太大的经营压力，在内部管理体制上自然缺乏改革创新的内在动力。具体而言，在内部管理体制方面，大多事业单位的制度明显落后市场经济的发展，无法应对实践中的问题，但是由于缺乏革新的动力，往往还是一成不变，有些只是形式上的变化，也就是“换汤不换药”。这种落后的内部管理体制，自

5、然导致了事业单位会计管理的混乱，整个体系缺乏统一性与适应性。另外，事业单位的内部管理组织很多还是照搬行政单位的内部管理形式，内部管理组织不仅不能与事业单位实践情况相协调，而且无法使内部管理组织形成有效的分工合作，尤其是在会计内部控制方面，出现非专业人员或者专业人员权力过大的情况，形成不了内部会计控制的约束控制能力。以上的原因，从体系、组织、人员等方面共同导致了事业单位会计内部控制薄弱的基础。1.2预算控制和风险控制与整个会计内部控制相脱离8事业单位完善的会计内部控制体系需要预算控制和风险控制作为基础，预算控制和风险控制必须

6、有效融合到会计内部控制体系中，才能发挥自己的最大作用。但是由于预算控制和风险控制的成效不容易立竿见影，所以在很多事业单位都没有给予必要的重视。首先一些事业单位的预算控制管理只是因为上级部门的检查，预算控制的基础工作脱离了单位的实际情况，甚至有效好大喜功的事业单位，将预算控制的作用大力宣传，但是实际上根本没有对本单位的财务工作进行预测分析。其次是风险控制，很多事业单位在当前的社会经济条件下，没有风险意识或者风险意识薄弱，认为本单位的业务经营往来根本不存在风险，对于风险机制也就不会去了解掌握了。最后核心的是预算控制和风险控制和

7、整个会计内部控制体系相脱离，事业单位在进行预算控制或者风险控制时，没有全面的考虑单位会计内部控制情况，制定的预算控制和风险控制策略不能有效抵御当前单位存在的财务风险，甚至和事业单位整个会计内部控制体系相冲突。因此事业单位在进行预算控制和风险控制的时候，必须综合考量单位的会计内部控制体系和实际的财务风险，制定出合理有效的预算控制和风险控制措施，促进事业单位抵抗财务风险能力的提升。1.3会计内部控制措施缺乏贯彻执行再完善的会计内部控制措施，没有人员来实施，也不会取得一点效果。当前的事业单位在内部控制上，虽然制定了一些措施，但是

8、由于执行会计内部控制措施会涉及不少部门和人员的利益，引起利益冲突，导致执行难的结果。具体而言，事业单位的内部控制措施虽然制定出来了，但是对于执行没有做出配套的规定，加上事业单位内部普遍存在权责不明情况，没有保障措施执行的机制，因此执行起来就会很困难。另外，由于执行人员的素质不够高，在具体执行中没有严格执