关于推进国有企业混合所有制改革的思考

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1、关于推进国有企业混合所有制改革的思考【摘要】混合所有制改革既是时代发展社会进步的需要，也是打破行业垄断壁垒、激发市场活力的重要手段，更是推进国有企业市场化改革的有力推手，本文针对混合所有制改革对国有企业的影响、以及如何将改革与传统优势进行结合进行分析，并提出几点建议。【关键词】混合所有制改革集团优势矛盾建议在党的十八届三中全会上，党中央提出了积极发展混合所有制经济，并强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。今年的《政府工作报告》强调，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国

2、有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。9近年以来，在“调整经济结构、转变增长方式”的大背景下，国内经济增速趋缓。当前地方债务总额持续扩大，依靠投资拉动维持GDP持续平稳快速增长难度较大。如何发挥市场活力、尤其是民营资本的市场活力，成为国内经济从高速增长平稳过渡到适度平稳增长的关键。深刻领会混合所有制改革的必要性和重要意义，并在实践中根据不同行业、企业的特点针对性实施，将国有企业的传统优势和改革增强的内生动力相结合，转化为现实的有效发展，成为推进混合所有制改革的重点和难点。一、混合所有制改革是时代发展的要求和趋势中国经济经过长达三十年的高速增长，国家综合

3、经济实力大幅度提升，国有企业资产规模、利润也随之大幅增长，但随着国内经济增速的放缓，国内多数制造业产能过剩、供大于求，市场形势日趋严峻，对国有企业的管控模式和运营水平提出了更高的要求，在此背景下，混合所有制改革应运而生。在巩固和发展公有制经济的同时，支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，有利于社会的长期平稳较快发展，促进社会和谐稳定。1、发展混合所有制是提升国有企业竞争力的途径在市场对配置资源起决定作用的大趋势、大环境下，处于充分竞争行业的国有企业，发展混合所有制经济，是在改革中提升竞争力与活力的方向与途径。发展混合所有制经济有利

4、于国有资本合理流动和进退，有利于资源和资本的市场化配置，有利于促进企业内部的优化和改革，有利于推动解决企业长期存在的疑难问题，从而促进国有资本保值增值。2、发展混合所有制是国有企业参与国际竞争的需要9随着国有企业的壮大，参与国际竞争实现国际化发展将是发展的必然。从外部来看，很多国家在投融资、上市、合作等方面对管理模式、员工雇佣、薪酬体系设置了一系列的标准和要求。从内部来看，为了参与国际竞争、提高管理水平和引进国际人才，也需要在公司决策、进人用人等各个方面发挥更大的自主权。混合所有制改革成为解决国有企业当前发展面临的内外部问题的方式和途径。3、混合所有制是推进政府“简政放权”的必然选择党

5、的十八届三中全会提出：经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这其中必然涉及政府的职能转变，从微观上会在投资审批、价格管理、薪酬体系、进人用人等各个方面实施“简政放权”，具体表现为从国有企业出资人到股东的转变，也即混合所有制。4、混合所有制的核心是建立公平市场混合所有制的核心是公平市场，这既包括公平的市场环境，也包括无差别的产权保障。前者意味着各类所有制面临的市场应该是公平的，无论是在监管、产业政策、信贷政策等方面，都是无差异的；后者表明各类所有制经济，无论是国有、集体、民间资本，都能得到同样强度的产权保护。5、混合所有制是激发

6、市场活力的重要手段9通过引入多元投资者，健全现代产权制度，是国有资产保值增值、激活内在活力的有效途径，也有利于民营资本取长补短，实现快速发展。党的十八届三中全会以来，国家对本次国企改革决心大、思路清晰是有目共睹的。国有企业的并购重组改革，发展混合所有制，将向民营资本释放庞大的产业链条，实现共赢。这对民营企业来说，将是一次历史性的机遇，这将为民营资本进入油气、电信、电力、铁路、金融等传统垄断领域增加了一条新的途径。由此可见，混合所有制改革最终实现激发的是包括国企和民企在内的两种市场主体活力。二、国有企业混合所有制改革过程中面临的问题就在舆论对国企进行混合所有制改革一片叫好的时候，也有一些

7、担忧的声音发出，担忧混合所有制不好“混”，“混”不好容易出问题。由于国家赋予国有企业的功能区别于独立的市场个体，各企业的混合所有制改革也处于“摸石头过河”的阶段，在混合所有制改革的推进过程当中，必然会面临一系列的问题和困难。1、国内关于国企股权改革的法律法规有待完善尽管我国国企股权改革早已启动多年，但是具体的法律法规缺乏针对性和系统性。虽然2009年5月我国正式实施《企业国有资产法》，围绕国企股权改革终于有法可依，可这一法律已明显脱节于当前发展