关于农村耕地整治发展与建议

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1、关于农村耕地整治发展与建议摘要：文章分析了农村耕地遭到破坏的现象及原因，并分析了农村耕地整治中的问题及解决的对策，以供参考。关键词：农村耕地；破坏；整治；发展中图分类号：F301文献标识码：A引言目前是中国工业化、城镇化、信息化和农业现代化四化同步发展的重要时期，为了缓解工业化、城镇化发展带来的日益突出的耕地供需矛盾，需要大力推进耕地整治工作，不断拓展建设用地空间，用持续的土地供应支撑工业化、城镇化持续健康发展。长期以来中国农田缺乏统一有机的规划，加上城镇化发展的加速，导致耕地地块形态破碎、利用粗放、利用率不高。耕

2、地利用结构和布局不合理，产出效率低，制约了“良田良种良法”相结合的现代农业发展。先进农业装备只解决了地块的进入性和可高效操作性问题，为切实促进“农业增产、农民增收、农村繁荣”，还需大力推进耕地整治，补充耕地数量、提高耕地质量，改善农村生产生活条件，降低农业成本。因此，耕地整治与工程技术相结合，是快速提升现代农业发展的重要途径。一、农村耕地整治的内涵7农村耕地整治包括:一是对集体建设用地、宅基地和农民生产用地进行复垦；二是统一规划、管理、建设基础设施和公共服务的相关配套。农村耕地整治涉及到耕地治理、复垦、开发、村镇规

3、划、基本农田建设等各方面内容，是一项综合性的耕地利用与治理活动。二、农村耕地整治存在的问题1、耕地整治规划缺乏权威性和严肃性科学编制耕地整治规划，是做好耕地整治的前提和保障，规划一经批准，必须严格执行。但目前的规划缺乏有效的规划效能监督机制，可随意修改、变更，缺乏权威性和严肃性。2、缺乏法律制度的保证目前指导土地流转和整治的法规只有《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，没有完善的法律法规体系。土地整治在项目实施、工程招投标等方面，出现了一些侵害群众利益的问题，迫切需要出台一部土地整治法，依法推进土

4、地整治。3、农民的动力不足由于政府宣传引导工作不到位，基层群众缺乏对土地流转和耕地整治政策法规的理解，担心会失去耕地承包经营权，进而失去生活的依靠，甚至一些己经脱离农业的农户和长期进城务工人员，普遍把耕地作为最基本的生活保障对待。这就决定了农民不肯轻易离开耕地，宁可粗放经营，甚至不惜使耕地荒芜、闲置，也不肯把耕地交出来。74、缺乏技术支持耕地整治不仅关乎耕地，还涉及生态、环境、经济与社会等各个方面，具有很强的技术性，需要有充分的技术支持。但是一些地区在耕地整治后，忽视自然条件，农田建设千篇一律、忽略了本地区的农民需

5、求和特色。三、农村耕地破坏的现象及危害1、永久性破坏。指耕地失去种植价值，具体表现:一是开发商占用耕地进行商品房开发,虽然此类破坏在农村很少，但是影响很坏，在群众中造成恶劣影响；二是群众性占用耕地建房，违法占用耕地的90％以上，大多是在可耕地内进行自由建设，沿路跑，随意建，乱占耕地；三是群众私自进行建设取土，对坑塘，废弃宅基甚至耕地进行破坏性的挖掘，造成耕地不可恢复破坏。2、暂时性损害。指耕地短期做非种植用途或者土壤因污染产出下降，具体表现：一是耕地内进行一些临时性建设，如在耕地内建设简易的养殖场进行生猪、羊、鸡、

6、鸭等动物养殖或者栽植经济林或者在沿路耕地内堆放建筑物料、进行粮食收购进行经商活动等；二是种植方式不科学，滥用高残留、高毒农药和不合理施用化肥造成土地污染、土壤板结，产出率低。以上现象使耕地短期内无法耕种或者产出效益降低，耕地虽然没有完全破坏，但是却造成耕地间接消失。四、农村耕地破坏的原因分析71、社会发展的需要随着人口自然增长，原有居住房屋无法满足群众生活需求，如群众因子女结婚分户、生活条件提高需要扩大居住面积、邻里间攀比、旧有住房无法居住等诸多原因造成乱建现象。2、经济利益的驱使传统种植效益不好。群众外出务工或者

7、进行养殖，其一年收入能够超过种地几年收入，不愿进行种植，更愿意在承包耕地内进行养殖、经营等更高收益的其他生产活动。3、对群众相关服务的缺失一是老村庄道路建设不及时，群众出行困难，教育、医疗卫生等公共服务设施没有跟进，群众生产、生活、子女入学、就医等不方便。经调查，近几年农村新建房屋80％以上均在新修的乡村路上，这也带来了交通安全隐患；二是新农村规划滞后，群众建房多为自发建设，没有合理引导；三是科技服务不完善，科学种植、高效农业等方面的服务缺乏专业化指导。五、农村耕地整治工作的建议应紧紧围绕保护“I8亿亩”红线的耕地

8、数量，提高耕地质量，改善生产条件，优化用地格局，促进农民增收，加速新农村建设和农业现代化建设。具体的建议体现为6个有利于。71、有利于增强粮食的综合生产能力通过改造开发低效用地、不合理用地和未利用地，可增强粮食综合生产能力。集中连片推进耕地平整、农田水利、田间道路及林网等工程，建设高标准基本农田。工程建设应按照良种、良法和良田同步推进，建成后应满足灌溉排水要