深圳市循环经济十二五规划

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1、深圳市循环经济“十二五”规划深圳市发展和改革委员会二○一二年五月－53－目录前言5一、发展现状与面临形势6（一）“十一五”循环经济发展取得成绩6（二）“十一五”循环经济发展存在问题11（三）“十二五”发展循环经济面临形势12二、指导思想与发展目标13（一）指导思想13（二）基本原则14（三）发展目标15三、主要任务17（一）完善政策法规，建立发展循环经济的长效机制17（二）加大资金投入，搭建循环经济公共服务平台20（三）加快转型升级，构建资源高效利用产业体系21（四）优化能源结构，提高能源使用效率23（五）加强统筹规划，推进节水型城市建设28（六）加强规范引导，完善再生资源

2、综合利用体系30（七）落实减排责任，打造环境友好型城市32（八）加强宣传引导，引领绿色可持续消费34四、循环经济空间布局36（一）福田区：总部经济和现代服务业“双轮驱动”的宜居低碳生态城区36－53－（二）罗湖区：以服务业基地和都市工业为核心的生态型城区37（三）南山区：循环经济技术研发、应用基地和高效能源服务基地37（四）盐田区：以绿色物流、生态旅游为支撑的循环经济生态城区38（五）宝安区：围绕先进制造业拓展的绿色物流和循环型社会示范区39（六）龙岗区：围绕先进制造业拓展的清洁能源与可再生能源产业示范区39（七）光明新区：高起点建设综合性的循环经济示范城区40（八）坪山新

3、区：以新能源汽车为主的装备制造业和城市垃圾综合处理为核心的资源综合利用产业发展区40（九）龙华新区：以电子信息产业、先进制造业和服装产业为核心的城市转型示范区41（十）大鹏新区：以生态旅游、战略性新兴产业、海洋经济生态与生物资源保护为核心的世界生态型滨海城区42五、重点工程、重点项目与关键技术43（一）重点工程43（二）重点项目47（三）关键技术50六、保障措施53（一）加强组织领导53（二）完善监督管理与考核评估制度53（三）落实循环经济专项资金53（四）加强专业人才培训54（五）加强宣传和舆论监督54－53－前言大力发展循环经济，加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观

4、的战略举措。“十一五”期间，深圳市委、市政府高度重视发展循环经济工作，率先颁布一系列推进循环经济发展的政策法规，制定循环经济发展规划和实施方案，初步建立起发展循环经济的体制机制，循环经济工作取得初步成效，受到国家发展改革委的充分肯定。2007年底，深圳成为全国第二批循环经济试点城市，为“十二五”循环经济进一步发展奠定了良好基础。《深圳市循环经济“十二五”规划》（以下简称《规划》）依据国家发展改革委《循环经济发展规划编制指南》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《深圳市循环经济试点实施方案（2010-2015）》编制。《规划》是未来五年深圳发展循环经济，建设资

5、源节约型、环境友好型城市的纲领性文件，是各区、各相关部门编制循环经济专项规划和相关专业规划的重要依据，对于我市深化循环经济试点，建设全国循环经济示范城市具有重要意义。－53－一、发展现状与面临形势（一）“十一五”循环经济发展取得成绩1、“十一五”期间循环经济主要目标圆满完成我市2010年单位GDP能耗为0.494吨标准煤/万元（2010年不变价），比2005年下降13.39%，“十一五”期间我市以年均约10.82%的能耗增速支撑了约13.2%的GDP增速；万元GDP水耗20.3立方米/万元，比2005年下降40%，城市生活污水集中处理率从60.5%提升到88.81%，污水再

6、生利用率从不足1%上升为35.94%；每平方公里产出4.77亿元GDP和0.55亿元地方财政收入；二氧化硫和化学需氧量分别减排1.0万吨和3.3万吨，2010年两项污染物排放量分别较2005年减少23%和50%，超额完成国家、广东省下达的减排20%和32%的目标；产业结构明显优化，三次产业比例为0.1:47.5:52.4，实现了三次产业结构从“二三一”到“三二一”的战略性调整。2、发展循环经济的政策法规体系初步建立－53－深圳充分利用特区立法和较大市立法权优势，在全国率先出台《深圳经济特区循环经济促进条例》，并以此为基础，初步建立起促进循环经济发展的地方性多层次法规体系：第

7、一个层次是作为纲领性法规的循环经济促进条例；第二个层次是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规、规章；第三个层次是与前两个层次的法规、规章相配套的各项实施办法、技术规范、产品或工艺目录等一系列规范性文件，如《中共深圳市委深圳市人民政府关于全面推进循环经济发展的决定》、《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（2006－2008）》等。同时，出台《深圳市循环经济“十一五”发展规划》，并在此基础上编制不同领域的专项规划及各区循环经济发展规划，构建较为完善的循环经济规划体系。3、发展循环经济的体制机制逐步完善管理体制。2