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时间:2018-05-21
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1、值得推广的省级教育规划课题全面质量管理“3231”模式湖南省教育科学规划办公室易志勇摘要“3231”模式借鉴全面质量管理(TQM)理论,系统地探讨省级教育科学规划课题管理的特征、原则及其规律。提出了模式的概念、内涵和各个环节的质量要求,以及具体的操作和值得注意的问题。为规范课题管理工作,提升课题管理水平和课题研究质量,发挥了应有的作用。关键词教育科学,全面质量管理,3231模式课题管理是教育科研管理的重要组成部分。教育科学省级规划课题全面质量模式管理,是课题规范管理一种升华,是课题人本管理、动态管理、规范管理有机结合,是教育科研管理值得推广的一种有效形式。湖南省从“十五”规划开始实行教育科
2、学省级规划课题全面质量管理“3231”模式,收到显著效果。一、省级教育规划课题实行全面质量管理“3231”模式的动因及意义教育科研是人们探索和认识教育教学客观规律的有效途径,是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段,是深化教育教学改革,提高教育质量的有力措施。随着教育实践对教育科研的需求,教育科研的作用日益凸显,教育科研越来越被各级政府和广大教育工作者的重视,开展教育科研的力度和层次也在不断提升,省级教育规划课题的研究日益成为教育科研的重要形式。科研课题的管理,是促进课题研究出成果、上水平的重要保证。如何遵循教育科研的基本规律,把握教育科研的特点,实现课题高效、科
3、学管理,是各级教育科研管理部门所面临的一个十分重要的课题。国内各级教育科研管理部门和从事教育理论、实践的教育科研工作者,对教育科研课题管理问题作过很多有益的探索,积累了一定的经验和成果,特别是一些经济发达的省市对这个问题有较深的研究。如浙江省台州市教委张丰在《地方教科所教育科研课题管理模式的探讨》一文谈到,课题管理要处理好规划管理、技术性管理、推广应用管理三大板块的关系。提出要落实过程管理的技术指导,突出课题管理各个环节的技术性管理;组织研究课题群和重大课题招标,实行课题规划管理;注重课题成果的再评价及激励,抓好课题的推广应用管理。石家庄师专许凤莲研究认为,现行教育科研课题管理人的主体作用
4、没有充分发挥,缺少主动性、紧迫性、与人合作性,没有团队攻关意识。她认为,科研课题管理要由控制走向激励,通过目标激励、管理激励、协作激励、竞争激励、团队激励来发挥人的主体作用。这些研究都具有一定的创新性。在这方面,全国教育科学规划领导小组办公室就全国教育科研课题管理问题作了较为系统研究。《全国教育科学“十五”规划(2001~2005年)要点》指出:“要进一步加强和改进教育科学研究规划的管理工作,改革规划管理体制,建立分级管理网络,努力提高科研规划的指导性、课题指南的前瞻性和课题评审的科学性。要进一步规范课题管理,强化课题评审、检查、验收等管理环节,以确保课题的顺利进行,并力争多出精品力作,不
5、断提高教育科研的水平和效益”。以上这些研究成果对省级教育规划课题管理的研究很有指导、借鉴作用。但是,从各地的情况看,把省级教育规划课题作为一个整体,全面、系统的地进行研究和实践的不多。无论是在管理理念、管理程序,还是管理方式、管理手段方面,还很不科学,很不规范,省级教育规划课题管理明显滞后于教育科研事业的发展。从湖南过去教育科研课题管理的实践来看,问题也很明显。主要是对教育科研课题管理缺少研究,致使对省级教育科学规划课题的管理认识不够,工作很不到位。各类课题没有统一的归口管理,基本处于松散无序管理状态,课题立项政出多门,管理分散,标准不一,低水平的重复研究严重,课题研究效益不高。造成这种被
6、动局面的根本原因,就是对教育科学省级规划课题研究在“科研兴教、科研兴校”的战略地位和作用认识不清,课题究竟归谁来管,怎么去管,管到什么程度,如何去评价等问题没有解决好。在管理工作上普遍存在重立项、轻管理;重结果,轻过程;重评奖,轻推广“三重三轻”的弊端。课题管理工作滞后,很大程度上影响了课题研究质量和研究水平,制约了湖南教育科学研究事业的健康发展。“九五”期间,各类教育的立项课题,有相当数量的不能按时结题,有些类别的课题结题率仅20%,即是已结题的,其研究成果在省内或全国有影响的不多,对本省教育改革和发展起重大作用的甚少,没有发挥课题研究的应有作用。这样的情况,在全国也带有一定的普遍性。教
7、育科学省级规划课题实行全面质量管理“3231”模式具有重要的意义:其一,借鉴全面质量管理理念,并将其应用于省级教育科学规划课题管理过程中,有利于创新教育科研管理方式和手段,丰富和发展教育科研管理理论。其二,探索省级教育规划课题的管理规律,构建具有自我约束、自我完善功能的省级教育规划课题全面质量管理体系,有利于科学研究工作逐步走向规范化、制度化,提高课题研究质量,保证教育科研投入的有效性。其三,坚持理论联系实际的原则,以课
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